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各界人民代表会议协商委员会作为代行地方政协职权的机构,是新中国成立初期协商民主重要组织载体。从中央到地方,先后制定和颁布了一系列关于协商委员会制度规范的文献,构建了地方各级协商委员会组织机构,明确了协商委员会的性质和上下机构的关系,规定了协商委员会协商的内容和程序,保证了协商委员会的有效运行。