【摘 要】
：
广州市人大常委会出台新规,要求民生大事须报人大决定,政府越权作出的行政决定,人大常委会可以依法撤销。人大加强对政府的监督力度,当然值得欣慰。但关于人大与政府的权力界限却引起了我的一些思考。众所周知,对于政府的不当决定,市民可以提起行政复议、行政诉讼,可是如果谁将一个地方的人大常委会告上法庭,那肯定是件新鲜事儿。 其实,政府行使权力时可能犯错,人大行使权力时也有可能犯错。问题的关键在于,人大作出的
论文部分内容阅读
广州市人大常委会出台新规,要求民生大事须报人大决定,政府越权作出的行政决定,人大常委会可以依法撤销。人大加强对政府的监督力度,当然值得欣慰。但关于人大与政府的权力界限却引起了我的一些思考。众所周知,对于政府的不当决定,市民可以提起行政复议、行政诉讼,可是如果谁将一个地方的人大常委会告上法庭,那肯定是件新鲜事儿。
其实,政府行使权力时可能犯错,人大行使权力时也有可能犯错。问题的关键在于,人大作出的决定如果侵犯了相对人的权利,在我国现行机制中却是近乎不可救济的。比如說人大常委会决定水价上涨,作为相对人的政府,根本没有办法要求人大开全会来撤销(这样的权利理论上有,但实际上的可操作性却很小)。地方人大事无巨细地作出决定,如果操作不当的话,有可能妨碍公民权利的实现。
我希望看到人大的强势,因为这是人民权力的象征,同时,主权与善治并不是一对矛盾,以权力制衡为特征的善治,只会强化人大的权威。所以我认为,在宪政层面上强调人大权威的同时,人大应该从制约政府,而不是代替政府做决定上下功夫,以免变成另一个行政者。
其他文献
2010年3月16日,省委召开领导干部会议传达贯彻全国“两会”精神。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝就学习贯彻全国“两会”和中央领导同志重要讲话精神作出部署。 赵洪祝指出,这次全国“两会”,贯穿了推动科学发展这个根本、加快经济发展方式转变这条主线,推进改革创新这个关键,全面改善民生这个重点,是一次民主、团结、求实、奋进的会议。 赵洪祝强调,要把加快经济发展方式转变和調整经济结构作为贯彻落实全国
政府办事的钱从哪里来,用到哪里去,公共财政又是如何改善百姓生活的,这是社会公众普遍关心的问题。在日前召开的杭州市西湖区十三届人大四次会议上,与会代表除了审查财政预算报告外,還可通过2009年西湖区《政府收支图解》了解到这些热点问题的详细内容。 为了便于代表和公众深入了解财政预算相关知识和内容,监督预算安排和执行的有关情况,西湖区在2010年人代会期间,除了继续采取将所有部门预算草案整体“上会”外
在刚刚结束的海盐县十三届人大四次会议上,2位海盐新居民与其余8位被邀公民一起旁听了人代会第一次、第二次全体会议,并参加了由大会秘书处组织召开的旁听公民座谈会。邀请新居民旁听人代会,这在海盐历次人代会中尚属首次。 随着海盐县经济社会发展,大量的新居民成为海盐县经济社会发展中不可或缺的力量。本次海盐县人代会邀请新居民参加旁听,为海盐新居民进一步了解海盐,反映新居民的利益诉求提供了一个更为贴近、直接的
在日前召开的奉化市十六届人大五次会议上,每位参加大会的代表,都必须填写总结一年履职工作的履职卡,上交“成绩单”。这是奉化市人代会的一项新内容,颇受众人关注。 《人大代表履职卡》内容包括大会期间的履职情况,比如参加大会次数、提出议案建议件数及题名、在大会上发言情况;接受选民监督情况,比如是否向选民述职、履职情况是否公示等;出席会议、活动情况;闭会期间履职情况,比如参加执法检查、评议、视察、调研、列
提建议、意见,是人大代表履行职务、发挥代表作用的重要方式,代表法规定代表有权在人代会期间提建议,也有权在闭会期间提建议。可现实中,代表们提建议往往都集中在人代会上,在闭会期间提建议的屈指可数。 针对这一现状,宁波市北仑区人大常委会在全省首开先河,从2009年9月开始,于闭会期间向代表征集意见、建议。结果,仅1个月时间,就征集了47件代表建议。 北仑区人大常委会的这一举措,不仅为代表们提供了一个
最近,嘉興市政府办公室转发了市财政、教育部门制定的《嘉兴市本级民办学校财政补助办法》,对市人大常委会提出的关于扶持民办教育发展的建议作出了回应。 在2009年8月召开的嘉兴市六届人大常委会第十八次会议上,常委会组成人员在审议市政府关于教育经费安排和使用情况报告时指出,随着绩效工资等政策性措施的出台,民办义务教育学校办学成本不断增加,建议政府对扶持民办教育发展的问题进行研究。会后,市人大常委会将该
2010年1月中旬,嘉善县人大常委会首次将23名常委会组成人员的年度述职报告在网上全文公布,接受全民监督。这是该县人大常委会不断加强自身建设、勇于接受公众监督、努力增加常委会工作透明度的又一有益尝试。 在嘉善人大网上, “嘉善县十四届人大四次会议”栏目比以往多了一个子栏目——“常委会组成人员述职报告”,翻看各位组成人员的述职报告,可以清楚地了解他们一年来所做的主要工作。一网民在看了述职报告后有感
截至目前,武义县政府已投入1.2亿元用于园林绿化,城区已建成绿化覆盖面积746公顷,覆盖率达40.54%。使有“中国温泉城”之称的武义,成了名副其实的“绿色温泉城”。这是武义县政府近年来切实办理人大代表相关建议,积极落实县人大常委会审议意見的成果。 近年来,武义县人大代表就加强城市绿地系统及生物多样性保护规划,创建和谐宜居的山水生态型园林城市积极建言献策。2009年6月,该县人大常委会还专门开展
2010年1月21日,永嘉县桥头、桥下代表团在人代会上审议了永嘉县政府工作报告后,分别约见了县交通局局长、县教育局局长,询问有关交通项目建设、学区设置问题。据悉,人大代表在县人代会期间约见政府部门负责人,这在永嘉还是首次。 约见后,县人大常委会还认真督促政府部门尽快落实、解决代表提出的问题和建议,并及时向代表通报有关单位的办理情况,征求代表对办理情况的意见,确保约见活动不流于形式。 此次代表約
截至目前,常山县已有8000多名返乡农民工通过自主創业和推荐就业实现了重新上岗。这是常山县政府和有关部门积极落实常山县人大常委会意见、建议,取得的阶段性成果。 2009年以来,常山县人大常委会高度重视返乡农民工就业问题,先后深入各乡镇、部门就本县农民工返乡就业情况进行调研,并提出了拓展农业内部就业空间,提高返乡农民工素质,坚决维护农民工的合法权益等建议。 这些建议得到了常山县政府及有关部门的高