溪一村:用心实现“小事不出村”

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  奉化溪口镇溪一村地处溪口5A级旅游景区,区域面积2.2平方公里,常住人口1895人。近年来,随着溪口旅游深度开发和征迁工作加快推进,村里矛盾纠纷交织。溪一村以村级矛调工作站建设为抓手,积极推动矛盾纠纷化解,努力实现“小事不出村、矛盾不上交”的目标,为村庄建设发展创造了和谐稳定的良好环境。
  搭建矛调工作平台 确保问题抓早抓小
  溪一村以现有的便民服务中心为依托,整合人民调解、治安保卫、网格员、村法律顾问等力量,搭建矛调工作平台,全体党员干部在矛盾纠纷调处工作上主动作为,攻坚克难,撸起袖子加油干,做到问题在一线查找、矛盾在一线解决、成效在一线检验。
  村支部书记周鹏洪带头示范,担任村级矛调工作平台第一责任人,兼任村级人民调解委员会主任和综治工作站站长。同时,村里组建了一个33人的矛调工作专班。这个专班由责任心强、积极性高、威信较高的村干部、村民小组长、老党员组成,每周派一名成员列席村务工作周例会,将排摸到的问题在会上进行介绍,及时提出解决矛盾的办法。
  2019年12月3日,矛调工作专班成员在例会上提到,两个村民因为土地承包问题起纠纷,互相损害对方种植的蔬菜。村委会了解情况后,就上门对这两个村民进行调解,最后厘清了矛盾重点,重新划定了双方承包地的界址。这两个村民都表示同意。
  周鹏洪说:“别看这是一起邻里纠纷,好像事情很小,其实背后涉及的是很复杂的承包地问题,如果没有处理好,村民心里就会有疙瘩,不及时化解,小矛盾就容易引发大矛盾。”近年来,在溪一村全体党员干部的努力下,村级基础建设不断加强,而信访矛盾和不稳定因素呈逐年减少趋势。今年1—7月,村两委和矛调工作专班成员开展“走村入户”,解决民生问题70余件。
  压实工作责任 扛起责任担当
  矛调工作专班成员经常以“拉家常”的方式与群众推心置腹地交谈,掌握真实情况,摸清问题的主脉,对症施策,把问题摆到桌面上,把道理放到明面上,用“法、理、情”解开当事人心结。同时,通过矛盾纠纷“五率”考核法(矛盾纠纷排查率、矛盾纠纷化解率、矛盾纠纷报备率、矛盾纠纷预警率、矛盾纠纷稳控率),压实村干部矛盾纠纷排查化解责任,提高村干部矛盾纠纷排查化解主动意识。
  “农村最多的矛盾就在征地拆迁这块。”周鹏洪说。征地拆迁涉及面广、利益纠葛大,该村积极发挥矛调工作专班作用,做到“矛盾不上交”。
  溪一村溪南房屋征迁地块与蒋氏故居隔溪相对,拆迁工作难度极大。村两委和矛调工作专班“5+2”“白加黑”,深入拆迁户耐心做好政策解释和思想动员,还组织心存疑虑的村民实地查看安置房源,帮助他们打消疑虑,解开心结。有一次,了解到拆迁户蒋某由于选不到合适套型安置房,一直不肯签约,周鹏洪主动让出了自己的安置房。
  周鹏洪告诉记者,为了让老百姓住上更好的房子,他们常常要上门走访十几趟,甚至三十几趟,最后五十几户攻坚户全部完成签约,创下75天清零的新纪录,真正实现了无忧拆迁、无访拆迁、和谐拆迁,无矛盾上交。
  推进“道德庭”建设 夯实基层治理根基
  “我们村的矛盾调解,少不了‘道德庭’。”溪一村网格长、“道德庭”成员蒋明和说。近年来,奉化区把“道德庭”作为强化诉源治理的一项重要实践,在各个村(社区)设立“道德庭”,“道德庭”既是村级矛盾纠纷的调解室,又是村级矛盾调解工作站的重要抓手。
  溪一村“道德庭”邀请威信较高、办事公正的老同志王德法担任“庭长”,有文化、乐于奉献的村民担任“陪审员”,由群众共同参与评议,让群众在自我评议中明善恶、受教育,不断夯实基层治理根基。
  2018年底,武岭头景区周边出现了许多个人停车场,原来是一些村民把自家门口地基变成停车场,私自向游客开放并收取停车费。一时间,游客投诉多,百姓怨气也大。2019年1月,这件事情通过“道德庭”评议,所有28户商户都签订了承诺书,承诺不对外开放停车场、不收停车费。同时,为避免游客误停,村里随后在空地设置花坛和石墩,加装了地下停车库指示牌,有序引导游客规范停车。
  “今年以来,‘道德庭’成功處理的矛盾起码有20多起。”蒋明和向记者展示了道德庭纠纷调解评议登记本、道德庭巡查执约登记本、道德庭积分登记本,本子里详细记录着矛盾纠纷事由和调解员信息。“这些矛盾经调解之后,我们还回访了解过,没有再反复。”周鹏洪说,“道德庭”是有效推进“三治融合”的工作平台,通过把涉及群众切身利益的事情摆出来,切实保障群众的知情权、参与权、监督权,引导群众有序参与社会事务,激发社会治理活力。
  下一步,村里打算吸纳一些年轻党员、大学生志愿者,为打通基层治理“最后一纳米”贡献智慧和力量。■
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