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摘要：当前我国的道路工程招投标竞争的主要方式是合理低价中标，这就要求企业在保证工程进度和工程质量的前提下，在施工中进行成本控制，最大限度的降低项目成本，为企业获得最大效益，提高企业的竞争力。本文对市政道路工程的成本控制问题及其相关对策作了说明和分析。
关键词：市政道路；成本；控制；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、工程项目施工成本控制要点
（一）工程项目施工成本控制的手段
常用的项目成本控制的四种手段主要有计划控制、预算控制、会计控制及其制度控制，其中包干预算和弹性预算是预算控制的两种类型；而会计控制的根据是合法凭证，成本支出进行核算与监督；制度控制即规定了例行性活动应遵循的要求、程序、标准及其方法。
（二）工程项目施工成本控制的实施
工程项目施工成本控制的实施主主要包括施工前期的成本控制、施工期间的成本控制、竣工验收阶段的成本控制这三个阶段。
（三）工程项目施工质量成本的控制
为了使质量水平达到规定要求而耗费的资金即为工程项目施工质量成本的控制的目的，具体环节有三个：依据成本的明细科目收集发生在施工过程中的质量成本费用，分析质量成本；归纳、比较质量成本核算的信息，从而对质量成本进行分析；对质量成本的因主要影响素，采取有效的控制措施。
二、工程概述
以上海市A市政道路为例，简单分析市政道路施工组织管理和成本控制存在的问题。项目工程规模：2.8km市政道路（含雨污水管道），合同总成本4000万元。A市政道路由某公司第十项目部修建，从某年1月开始施工，现依据数据绘出挣得值法中的三条函数曲线，对2、4、6月的计划预算成本、计划累计进度、已完成实际消耗成本数据进行了分析，如图1所示。
由图1中可以看出，ACWP曲线及BCWP曲线基本在BCWS曲线附近，且ACWP曲线一直在BCWP曲线的下面，这表明当年2月、4月、6月的成本是在计划控制以内的，成本没有超支。
在6月底，BCWS=4000万元×50%=2000万元，BCWP=4000×43.5%=1740万元，而ACWP=1500万元，CV=BCWP-ACWP=240万元>0，这表明工程项目成本控制较好，有节余。
例如，A市政道路工程的建设，在项目进行到第15周时，对前14周的各阶段施工情况进行分析，项目执行情况如表1所示。
表1项目前14周各项工作基本参数对照表
运用挣得值法分析后的结果如下。
成本偏差：CV=BCWP-ACWP=46.2-50.1=-3.9（万元）<0，说明费用超支3.9万元。
进度偏差：SV=BCWP-BCWS=46.2-52.5=-6.3（万元）<0，说明进度拖后6.3万元。
成本绩效指数：CPI=BCWP/ACWP=46.2/50.1=0.922，由于CPI<1，所以费用超支。
进度绩效指数：SPI=BCWP/BCWS=46.2/52.5=0.88，由于SPI<1，所以进度延误。
由以上分析结果可知，项目的实际费用超过预算费用并且进度落后，项目整体的成本控制效果较差，主要存在施工组织设计编制不合理、项目管理人员经济观念不强以及控制方法不完善等问题，项目管理人员应根据项目存在的实际问题采取相应的调整措施，以保证项目的顺利完成。
三、市政道路工程施工成本控制措施
（一）确定影响工程施工成本的关键因素
1、对于影响市政道路工程施工成本控制因素的分析通过调查统计具有成本控制管理经验的人员得到影响成本控制的因素主要有：人员技能、组织管理、材料采购、机具设备、施工方案、施工合同、施工质量、施工进度等八项。为进一步分析各因素与成本之间的二元关系，用“V”表示行元素对列元素有影响，用“A”表示列元素对行元素有影响，得到影响成本因素间关系的方格图，可建立可达矩阵M，根据M 按每行元素为1数目由少到多将因素依次排序，可得可达矩阵M′。
2、影响市政道路工程施工成本关键因素的确定根据上图得到的可达矩阵，采用层次分析法（AHP）确定出关键的影响因素。可建立如下结构模型：
图2影响因素间结构模型图 图3影响因素间解释结构模型图
由图3结构解释模型可以看出，影响市政道路工程施工成本因素分为三个层次。影响市政道路工程施工成本直接因素是施工进度、施工质量、合同管理、施工方案和材料采购供。其中，施工方案、材料采购和施工质量是直接影响市政道路工程施工成本的关键因素。另外对于深层次的影响因素而言，组织管理是起最大作用的成本控制基础性因素，是市政道路工程成本控制的基础保障。根据以上分析结果，应以施工方案、材料采供和施工质量三个关键影响因素为重点研究控制对象，并通过科学严密的施工组织管理，达到有效控制市政道路工程施工成本的目的。
（二）以施工预算控制人力、物质资源的消耗
1、项目开工前，应按照设计图纸对工程量计算，并根据施工预算定额对整个工程项目的施工预算进行编制，作为指导和管理施工的依据。施工时，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后实施。其他任何人不得修改施工预算或故意不执行施工预算。
2、对施工队的任务安排，一定要签发施工任务单和限额领料单，并与施工队进行技术交底。
3、施工任务单和限额领料单在执行的时候，施工队要依据实际完成工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
4、完成任务后，依据回收的施工任务单和限额领料单结算，并根据结算内容支付报酬。这样能控制成本支出，也能促进队组保质保量完成任务。
（三）做好材料的管理和使用
1、做好材料采购前的工作。工程实施前，项目经理、项目总工要熟悉和分析对工程设计图纸，计算出材料的实际数量，提出材料申请计划，申报材料部门采购。材料采购部门在材料采购前应详细调查市场价格，多向几家供应商询价，防止买进高价商品。对于用量比较大的砂石、石灰、水泥、钢材、沥青混凝土等主要材料应选择不少三家供应商询价，从中选择质优价廉的。有的材料可提前锁定价格。
2、加强材料使用的现场管理与控制。加强施工每一个环节材料使用的管理和控制。像钢材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要实行限额领料;市政道路工程施工地点多在偏远地区，施工场地的开放性，工地材料保管人员要加强对工地材料的保管，防止失窃;要加强材料领取、人库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理和控制，严格按照公司的规章制度和手续来办理。每月编制材料消耗报表，对超耗的材料必须分析原因，作为以后奖惩的依据。
（四）对施工阶段加强成本管控
首先，应当加强对工程变更的有效控制。在市政道路工程施工建设前，应当积极组织施工人员进行仔细的现场勘察。然后做好图纸会审、施工技术交底工作，以防施工建设过程中出现返工现象。其次，对施工现场做好严格的签证管理。市政道路工程现场签证是非常普遍的工作。若干缺乏有效的管理，则必然会对该工程建设单位带来巨大的精损失。基于此，实践中可要求驻地监理、或者甲方代表，做好施工道路工程施工现场的监督管理工作。随做、随签，以免出现一揽子现象。
（五）健全竣工结算，及时回收工程款
1、做好竣工决算与审计、及时回笼工程款。项目部要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。工程竣工后，项目部应及时编制竣工决算资料，公司预结算部门对项目部的竣工结算资料进行审核后，及时报送业主单位。工程竣工结算资料上报业主后，还需经政府指定的审计部门审计，审计后的金额才是工程最终的结算金额。因此项目经理应与业主代表积极沟通，早日送审，早日拿到审计结果，力争尽快回收资金。
2、分析总结，加强考核。工程审计金额出来后，由公司审计部门、财务部门对该工程的盈亏情况进行考核，得出该项目是否完成了目標成本，如完成了应退回风险抵押金并按项目管理目标责任书中的约定对项目部人员进行奖励;如未完成，应认真分析原因，该追究相应的责任，不于退回风险抵押金，并报公司领导及主管部门领导批准。做到奖罚分明，充分调动人员的积极性。
结语
市政道路工程成本控制是一项非常复杂而又系统的工作，但同时也关系着整个工程项目的施工建设质量与安全实用性。因此，为了达到预期的目的，需要采取一定的措施，在保证合同认真履行、保证施工质量以及施工进度的大前提下，尽可能的降低项目成本，开源节流，使得企业获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]王利强.市政道路工程的成本预算控制[J].现代经济信息,2010,16:120.
[2]胡建.浅析市政道路工程的成本控制[J].中国高新技术企业,2013,18:152-153.
[3]张伟,贾成利.浅谈市政道路工程的成本控制[J].民营科技,2012,05:257.
关键词：市政道路；成本；控制；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、工程项目施工成本控制要点
（一）工程项目施工成本控制的手段
常用的项目成本控制的四种手段主要有计划控制、预算控制、会计控制及其制度控制，其中包干预算和弹性预算是预算控制的两种类型；而会计控制的根据是合法凭证，成本支出进行核算与监督；制度控制即规定了例行性活动应遵循的要求、程序、标准及其方法。
（二）工程项目施工成本控制的实施
工程项目施工成本控制的实施主主要包括施工前期的成本控制、施工期间的成本控制、竣工验收阶段的成本控制这三个阶段。
（三）工程项目施工质量成本的控制
为了使质量水平达到规定要求而耗费的资金即为工程项目施工质量成本的控制的目的，具体环节有三个：依据成本的明细科目收集发生在施工过程中的质量成本费用，分析质量成本；归纳、比较质量成本核算的信息，从而对质量成本进行分析；对质量成本的因主要影响素，采取有效的控制措施。
二、工程概述
以上海市A市政道路为例，简单分析市政道路施工组织管理和成本控制存在的问题。项目工程规模：2.8km市政道路（含雨污水管道），合同总成本4000万元。A市政道路由某公司第十项目部修建，从某年1月开始施工，现依据数据绘出挣得值法中的三条函数曲线，对2、4、6月的计划预算成本、计划累计进度、已完成实际消耗成本数据进行了分析，如图1所示。
由图1中可以看出，ACWP曲线及BCWP曲线基本在BCWS曲线附近，且ACWP曲线一直在BCWP曲线的下面，这表明当年2月、4月、6月的成本是在计划控制以内的，成本没有超支。
在6月底，BCWS=4000万元×50%=2000万元，BCWP=4000×43.5%=1740万元，而ACWP=1500万元，CV=BCWP-ACWP=240万元>0，这表明工程项目成本控制较好，有节余。
例如，A市政道路工程的建设，在项目进行到第15周时，对前14周的各阶段施工情况进行分析，项目执行情况如表1所示。
表1项目前14周各项工作基本参数对照表
运用挣得值法分析后的结果如下。
成本偏差：CV=BCWP-ACWP=46.2-50.1=-3.9（万元）<0，说明费用超支3.9万元。
进度偏差：SV=BCWP-BCWS=46.2-52.5=-6.3（万元）<0，说明进度拖后6.3万元。
成本绩效指数：CPI=BCWP/ACWP=46.2/50.1=0.922，由于CPI<1，所以费用超支。
进度绩效指数：SPI=BCWP/BCWS=46.2/52.5=0.88，由于SPI<1，所以进度延误。
由以上分析结果可知，项目的实际费用超过预算费用并且进度落后，项目整体的成本控制效果较差，主要存在施工组织设计编制不合理、项目管理人员经济观念不强以及控制方法不完善等问题，项目管理人员应根据项目存在的实际问题采取相应的调整措施，以保证项目的顺利完成。
三、市政道路工程施工成本控制措施
（一）确定影响工程施工成本的关键因素
1、对于影响市政道路工程施工成本控制因素的分析通过调查统计具有成本控制管理经验的人员得到影响成本控制的因素主要有：人员技能、组织管理、材料采购、机具设备、施工方案、施工合同、施工质量、施工进度等八项。为进一步分析各因素与成本之间的二元关系，用“V”表示行元素对列元素有影响，用“A”表示列元素对行元素有影响，得到影响成本因素间关系的方格图，可建立可达矩阵M，根据M 按每行元素为1数目由少到多将因素依次排序，可得可达矩阵M′。
2、影响市政道路工程施工成本关键因素的确定根据上图得到的可达矩阵，采用层次分析法（AHP）确定出关键的影响因素。可建立如下结构模型：
图2影响因素间结构模型图 图3影响因素间解释结构模型图
由图3结构解释模型可以看出，影响市政道路工程施工成本因素分为三个层次。影响市政道路工程施工成本直接因素是施工进度、施工质量、合同管理、施工方案和材料采购供。其中，施工方案、材料采购和施工质量是直接影响市政道路工程施工成本的关键因素。另外对于深层次的影响因素而言，组织管理是起最大作用的成本控制基础性因素，是市政道路工程成本控制的基础保障。根据以上分析结果，应以施工方案、材料采供和施工质量三个关键影响因素为重点研究控制对象，并通过科学严密的施工组织管理，达到有效控制市政道路工程施工成本的目的。
（二）以施工预算控制人力、物质资源的消耗
1、项目开工前，应按照设计图纸对工程量计算，并根据施工预算定额对整个工程项目的施工预算进行编制，作为指导和管理施工的依据。施工时，如遇工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，经项目经理批准后实施。其他任何人不得修改施工预算或故意不执行施工预算。
2、对施工队的任务安排，一定要签发施工任务单和限额领料单，并与施工队进行技术交底。
3、施工任务单和限额领料单在执行的时候，施工队要依据实际完成工程量和实耗人工、材料、台班数量做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。
4、完成任务后，依据回收的施工任务单和限额领料单结算，并根据结算内容支付报酬。这样能控制成本支出，也能促进队组保质保量完成任务。
（三）做好材料的管理和使用
1、做好材料采购前的工作。工程实施前，项目经理、项目总工要熟悉和分析对工程设计图纸，计算出材料的实际数量，提出材料申请计划，申报材料部门采购。材料采购部门在材料采购前应详细调查市场价格，多向几家供应商询价，防止买进高价商品。对于用量比较大的砂石、石灰、水泥、钢材、沥青混凝土等主要材料应选择不少三家供应商询价，从中选择质优价廉的。有的材料可提前锁定价格。
2、加强材料使用的现场管理与控制。加强施工每一个环节材料使用的管理和控制。像钢材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要实行限额领料;市政道路工程施工地点多在偏远地区，施工场地的开放性，工地材料保管人员要加强对工地材料的保管，防止失窃;要加强材料领取、人库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理和控制，严格按照公司的规章制度和手续来办理。每月编制材料消耗报表，对超耗的材料必须分析原因，作为以后奖惩的依据。
（四）对施工阶段加强成本管控
首先，应当加强对工程变更的有效控制。在市政道路工程施工建设前，应当积极组织施工人员进行仔细的现场勘察。然后做好图纸会审、施工技术交底工作，以防施工建设过程中出现返工现象。其次，对施工现场做好严格的签证管理。市政道路工程现场签证是非常普遍的工作。若干缺乏有效的管理，则必然会对该工程建设单位带来巨大的精损失。基于此，实践中可要求驻地监理、或者甲方代表，做好施工道路工程施工现场的监督管理工作。随做、随签，以免出现一揽子现象。
（五）健全竣工结算，及时回收工程款
1、做好竣工决算与审计、及时回笼工程款。项目部要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。工程竣工后，项目部应及时编制竣工决算资料，公司预结算部门对项目部的竣工结算资料进行审核后，及时报送业主单位。工程竣工结算资料上报业主后，还需经政府指定的审计部门审计，审计后的金额才是工程最终的结算金额。因此项目经理应与业主代表积极沟通，早日送审，早日拿到审计结果，力争尽快回收资金。
2、分析总结，加强考核。工程审计金额出来后，由公司审计部门、财务部门对该工程的盈亏情况进行考核，得出该项目是否完成了目標成本，如完成了应退回风险抵押金并按项目管理目标责任书中的约定对项目部人员进行奖励;如未完成，应认真分析原因，该追究相应的责任，不于退回风险抵押金，并报公司领导及主管部门领导批准。做到奖罚分明，充分调动人员的积极性。
结语
市政道路工程成本控制是一项非常复杂而又系统的工作，但同时也关系着整个工程项目的施工建设质量与安全实用性。因此，为了达到预期的目的，需要采取一定的措施，在保证合同认真履行、保证施工质量以及施工进度的大前提下，尽可能的降低项目成本，开源节流，使得企业获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]王利强.市政道路工程的成本预算控制[J].现代经济信息,2010,16:120.
[2]胡建.浅析市政道路工程的成本控制[J].中国高新技术企业,2013,18:152-153.
[3]张伟,贾成利.浅谈市政道路工程的成本控制[J].民营科技,2012,05:257.