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(一)凡农民以价值形态和实物形态向国家或社会无偿提供的一切支出,都属于农民负担。农民负担有显性负担和隐性负担之分。显性负担是指按照国家规定农民应该承担的和违规要农民承担的各种负担,包括农民应上交的税金、村提留乡统筹、承担的农村义务工以及不合理的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等;隐性负担是指由于国家产业政策、价格政策和财政政策导致农民收入减少、负担加重而使农民多支付的支出,包括工农产品比价不合理给农民带来的损失,农产品市场流通不畅、卖难而不得不低价销售带来的损失、打白条造成农民现金支付能力下降,国家财政支持