论文部分内容阅读
年初以来，按照省委1号文件和全省农村工作会议全面部署，省农委（省率先办）积极协调各级有关部门，坚持以总体规划为基本遵循，突出目标导向和问题导向，抓一项、落实一项、完成一项，把握工作主动权，狠抓总体规划落实。
一、抓组织领导。从加强自身建设入手，建立行之有效的保障制度和运转机制。2月份，研究制定了率先办工作规则，组成综合协调、政策宣传和督查指导三个工作组，形成了各司其职、各负其责、协调配合、统筹推进工作格局。截至5月底，9个市（州）、14个示范县政府按照省里率先总体规划要求，成立了以党政一把手为组长的率先实现农业现代化领导小组，在农业部门设立率先办，办公场所、人员以及经费全部到位。各个市（州）对率先工作都很重视，长春市、四平市、吉林市高位谋划，上下联动，工作推进有力。目前，省、市、县三级工作组织已经建立，谋率先、抓率先的工作格局已经形成。
二、抓责任落实。按照总体规划任务分工要求，划清责任边界，明确落实主体。4月份，把三大体系、20项重点工作分解到44家省直部门单位，建立工作台账。为确保形成合力，建立了定期调度机制和联络人制度，保证各部门单位工作不落空、不掉队。确立目标责任制，将全省率先总体规划明确的24向指标细化分解，充分结合各地实际确定完成量，组织14个示范县签订了率先工作目标责任状。目前省直部门、市（州）、县（市、区）已经按照率先工作总体部署和任务要求，依据责任分工推动工作落实。
三、抓规划落地。各地能够按照省里总体规划要求，结合实际编制设计规划。14个示范县注重规划编制的体系性和科学性，借助“外脑”参与设计。其中委托国家农业部规划设计院参与编制的8家，委托省级科研院所的4家，市级的2家。为了抓好把关定向，4月份，省率先办邀请了7名国家农业领域专家，专题召开论证会议，为示范县（市、区）规划进行论证把关，提出17个方面的132条把关论证意见，为进一步修改完善规划提出了科学依据，为谋定5年建设任务清单，打造标志性重点工作提供了有价值的参考意见。该项工作，我们向率先领导小组递交了专题报告，隋忠诚副省长对该项工作给予了充分肯定。目前市（州）都市农业规划、14个示范县本地规划修订工作已经完成。
四、抓支撑体系。从政策、项目和资金等方面形成多点发力格局，形成有力平台支撑。积极争取国家支持，推动部省共建。从去年以来，我省在农业部的指导帮助下，已经进行了包括农机、土地确权、秸秆综合利用、黑土地保护、农村金融、种植结构调整等试点任务，到目前中央及省已下达投资近100亿元，预计全年同比增长6%。7月31日签订了部省战略合作备忘录，规划了15个方面的合作意向，下一步将以此为契机，在项目和投资上争取国家更大支持。加快形成政策保障，明确发展的重点和方向。上半年，省率先办先后起草了《关于2016年率先实现农业现代化的实施意见》、《率先实现农业现代化督查指导工作方案》、《吉林省率先实现农业现代化14个县（市、区）考核办法》，将率先工作向纵深推进。抓好项目资金投放，向重点区域集中倾斜。围绕抓建20项重点任务，从省、市、县三个层次调度项目建设清单。经调度统计，“十三五”期间全省拟建支撑项目927个，计划投资2665亿元，其中14个示范县计划投资773亿元，占29%。2016年，目前在建项目314个，投资705亿元，14个示范县投资409亿元，占58%。下一步将着力推动重点县（市）、重点领域和重点任务建设。
五、抓监督考核。落实政府抓率先的主体责任，着手建立全覆盖、零死角的考核监督体系。4月份，省率先办围绕完善监督考核机制，与省发展改革委、省公务员局、省委财经办对接率先指标纳入工作，对省直部门、市（州）、县（市、区）开展率先工作的考核评价提供依据。近期将重点协调权重分配、纳入办法、组织实施和评估标准等方面工作。注重示范县工作督导。6月份，印发了《14个县（市、区）率先实现农业现代化考核办法（试行）》，与国家现代农业示范区考核体系相衔接，保证了考核办法的体系性和科学性。注重日常工作督导。今年以来，形成了省直部门率先工作月调度机制，定期掌握各项工作推进情况。上半年，联合国土、发改、农发三个省直部门，开展了为期15天的联合督导，重点检查14个示范县高标准农田建设情况，提出具体意见建议。下一步将重点围绕年终考评开展工作，加强和推进全面监督考核体系建设。
六、抓舆论宣传。坚持搞好宣传舆论，营造“谋率先、抓率先”浓厚氛围。今年以来，围绕阶段性重点工作和各地好的做法，共编发简报7期。5月4日吉林农业报出版了吉林省率先实现农业现代化专刊；5月16日，农民日报头版刊登了《立足特色“调结构”》的报道，介绍了敦化市加强引导种植业结构调整的好做法。截至6月底，宣传我省率先工作中直媒体报道59篇；省直媒体报道396篇。接下来将一以贯之抓好舆论宣传工作。通过积极宣传，“吉林省率先实现农业现代化”已在社会产生广泛影响。
七、整合推进高标准农田项目建设。 年初以来，按照省政府高标准农田项目整合建设的要求，按照“渠道不变、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，实施“五个集中”整合发改、农发办、水利、农业等部门涉农资金33亿元，重点投向14个现代农业示范县，建设集中连片高标准农田209万亩。打造6大片区高标准水田。第一个是榆树市3个高标准水田示范区30万亩。东北部高标准水田示范区，于家镇5万亩，泗河镇2万亩，青山乡3万亩。南部高标准水田示范区，大坡镇5万亩，秀水镇5万亩。黑林镇、保寿镇、新立镇、环城乡高标准水田示范区10万亩大方。第二个是永吉县高标准水田示范区，主要集中在万昌先导区高标准水田示范区12万亩大片区。第三个是前郭县高标准水田示范区，主要集中在红旗农场、红光农场高标准水田片区8万亩。第四个是德惠市水田示范区，岔路口镇、朝阳乡高标准水田片区10万亩。第五个是梅河口市高标准水田示范区，主要集中在红梅镇、中和镇高标准水田区7.48万亩。第六个是九台市高标准水田示范区，集中在其塔木镇和上河湾镇水田大方，建设面积6.6万亩。中德东辽河源头现代生态农业示范区，整合利用1.7亿元高标准农田项目资金，高端规划、高标准操作，通过去冬今春一段时间打造5000亩高标准水田，成为我省继万昌之后又高标准农田建设的典范。截止目前，各示范县（市、区）编制项目申报书、项目设计、项目预算、项目审批等工作基本完成，高准农田建设项目全省开工建设面积为64.57万亩，占全年任务量的30.8%，已下达项目资金20.5785亿元，约占总项目投资74.23%。其中，省国土厅90.57万亩建设资金11.5925亿元已全部下达，省发改委73.70万亩建设资金，现已下达71万亩的建设资金8.986亿元。
（省农委发展计划处 供稿）
一、抓组织领导。从加强自身建设入手，建立行之有效的保障制度和运转机制。2月份，研究制定了率先办工作规则，组成综合协调、政策宣传和督查指导三个工作组，形成了各司其职、各负其责、协调配合、统筹推进工作格局。截至5月底，9个市（州）、14个示范县政府按照省里率先总体规划要求，成立了以党政一把手为组长的率先实现农业现代化领导小组，在农业部门设立率先办，办公场所、人员以及经费全部到位。各个市（州）对率先工作都很重视，长春市、四平市、吉林市高位谋划，上下联动，工作推进有力。目前，省、市、县三级工作组织已经建立，谋率先、抓率先的工作格局已经形成。
二、抓责任落实。按照总体规划任务分工要求，划清责任边界，明确落实主体。4月份，把三大体系、20项重点工作分解到44家省直部门单位，建立工作台账。为确保形成合力，建立了定期调度机制和联络人制度，保证各部门单位工作不落空、不掉队。确立目标责任制，将全省率先总体规划明确的24向指标细化分解，充分结合各地实际确定完成量，组织14个示范县签订了率先工作目标责任状。目前省直部门、市（州）、县（市、区）已经按照率先工作总体部署和任务要求，依据责任分工推动工作落实。
三、抓规划落地。各地能够按照省里总体规划要求，结合实际编制设计规划。14个示范县注重规划编制的体系性和科学性，借助“外脑”参与设计。其中委托国家农业部规划设计院参与编制的8家，委托省级科研院所的4家，市级的2家。为了抓好把关定向，4月份，省率先办邀请了7名国家农业领域专家，专题召开论证会议，为示范县（市、区）规划进行论证把关，提出17个方面的132条把关论证意见，为进一步修改完善规划提出了科学依据，为谋定5年建设任务清单，打造标志性重点工作提供了有价值的参考意见。该项工作，我们向率先领导小组递交了专题报告，隋忠诚副省长对该项工作给予了充分肯定。目前市（州）都市农业规划、14个示范县本地规划修订工作已经完成。
四、抓支撑体系。从政策、项目和资金等方面形成多点发力格局，形成有力平台支撑。积极争取国家支持，推动部省共建。从去年以来，我省在农业部的指导帮助下，已经进行了包括农机、土地确权、秸秆综合利用、黑土地保护、农村金融、种植结构调整等试点任务，到目前中央及省已下达投资近100亿元，预计全年同比增长6%。7月31日签订了部省战略合作备忘录，规划了15个方面的合作意向，下一步将以此为契机，在项目和投资上争取国家更大支持。加快形成政策保障，明确发展的重点和方向。上半年，省率先办先后起草了《关于2016年率先实现农业现代化的实施意见》、《率先实现农业现代化督查指导工作方案》、《吉林省率先实现农业现代化14个县（市、区）考核办法》，将率先工作向纵深推进。抓好项目资金投放，向重点区域集中倾斜。围绕抓建20项重点任务，从省、市、县三个层次调度项目建设清单。经调度统计，“十三五”期间全省拟建支撑项目927个，计划投资2665亿元，其中14个示范县计划投资773亿元，占29%。2016年，目前在建项目314个，投资705亿元，14个示范县投资409亿元，占58%。下一步将着力推动重点县（市）、重点领域和重点任务建设。
五、抓监督考核。落实政府抓率先的主体责任，着手建立全覆盖、零死角的考核监督体系。4月份，省率先办围绕完善监督考核机制，与省发展改革委、省公务员局、省委财经办对接率先指标纳入工作，对省直部门、市（州）、县（市、区）开展率先工作的考核评价提供依据。近期将重点协调权重分配、纳入办法、组织实施和评估标准等方面工作。注重示范县工作督导。6月份，印发了《14个县（市、区）率先实现农业现代化考核办法（试行）》，与国家现代农业示范区考核体系相衔接，保证了考核办法的体系性和科学性。注重日常工作督导。今年以来，形成了省直部门率先工作月调度机制，定期掌握各项工作推进情况。上半年，联合国土、发改、农发三个省直部门，开展了为期15天的联合督导，重点检查14个示范县高标准农田建设情况，提出具体意见建议。下一步将重点围绕年终考评开展工作，加强和推进全面监督考核体系建设。
六、抓舆论宣传。坚持搞好宣传舆论，营造“谋率先、抓率先”浓厚氛围。今年以来，围绕阶段性重点工作和各地好的做法，共编发简报7期。5月4日吉林农业报出版了吉林省率先实现农业现代化专刊；5月16日，农民日报头版刊登了《立足特色“调结构”》的报道，介绍了敦化市加强引导种植业结构调整的好做法。截至6月底，宣传我省率先工作中直媒体报道59篇；省直媒体报道396篇。接下来将一以贯之抓好舆论宣传工作。通过积极宣传，“吉林省率先实现农业现代化”已在社会产生广泛影响。
七、整合推进高标准农田项目建设。 年初以来，按照省政府高标准农田项目整合建设的要求，按照“渠道不变、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，实施“五个集中”整合发改、农发办、水利、农业等部门涉农资金33亿元，重点投向14个现代农业示范县，建设集中连片高标准农田209万亩。打造6大片区高标准水田。第一个是榆树市3个高标准水田示范区30万亩。东北部高标准水田示范区，于家镇5万亩，泗河镇2万亩，青山乡3万亩。南部高标准水田示范区，大坡镇5万亩，秀水镇5万亩。黑林镇、保寿镇、新立镇、环城乡高标准水田示范区10万亩大方。第二个是永吉县高标准水田示范区，主要集中在万昌先导区高标准水田示范区12万亩大片区。第三个是前郭县高标准水田示范区，主要集中在红旗农场、红光农场高标准水田片区8万亩。第四个是德惠市水田示范区，岔路口镇、朝阳乡高标准水田片区10万亩。第五个是梅河口市高标准水田示范区，主要集中在红梅镇、中和镇高标准水田区7.48万亩。第六个是九台市高标准水田示范区，集中在其塔木镇和上河湾镇水田大方，建设面积6.6万亩。中德东辽河源头现代生态农业示范区，整合利用1.7亿元高标准农田项目资金，高端规划、高标准操作，通过去冬今春一段时间打造5000亩高标准水田，成为我省继万昌之后又高标准农田建设的典范。截止目前，各示范县（市、区）编制项目申报书、项目设计、项目预算、项目审批等工作基本完成，高准农田建设项目全省开工建设面积为64.57万亩，占全年任务量的30.8%，已下达项目资金20.5785亿元，约占总项目投资74.23%。其中，省国土厅90.57万亩建设资金11.5925亿元已全部下达，省发改委73.70万亩建设资金，现已下达71万亩的建设资金8.986亿元。
（省农委发展计划处 供稿）