随着新疆经济的发展、城镇化进程的加快及“一带一路”建设的推进,新疆城市基础设施建设步伐已明显加快。而与此同时,新疆地方财政收支缺口却逐渐加大,使得一直依靠政府财政拨款投资、建设与运营城市基础设施的传统融资模式难以继续维持下去。另外,由政府主导的城市基础设施建设一直存在着诸多弊端,如成本高、效率低、水平低等。如何解决当前新疆城市基础设施建设所面临的融资问题,为新疆城市基础设施建设选择一种合适的融资模式成为了当务之急。2013年,党的十八届三中全会就提出了要促进政府职能的转变,倡导政府做自己该做的事,让市场在资源配置中发挥更大的作用。Public-Private Partnership,简称“PPP”,目前我国官方将其翻译为“政府与社会资本合作”。顾名思义,它指的是政府通过完善制度和制定相关的扶持政策吸引社会资本参与城市基础设施等公共物品或服务的供给,从而充分发挥政府与社会资本各自的优势,满足广大社会公众的需求。在新形势下,通过政府与社会资本合作这种模式来提供城市基础设施等公共物品或服务,有助于拓宽资金来源渠道,减轻政府的财政压力,推动政府尽快转变其职能,改善公共物品或服务供给资金使用效率低、成本高、效益低的现状。因此,PPP模式已然成为新疆未来一段时间城市基础设施建设最好的融资模式之一。PPP模式能够得到广泛且成功的运用,与强大的理论支持密不可分。本文在公共物品理论、公共选择理论、委托代理理论及项目区分理论的基础上,采用理论结合实践、在理论分析的基础上进行逻辑推演等一系列研究方法,深入分析了PPP模式的基本概念、本质、具有的特征及运用PPP模式所带来的好处和风险。同时,本文在借鉴发达国家PPP模式应用经验的基础上,详细分析了新疆城市基础设施建设引入PPP模式的必要性和可行性以及怎么样去构建一个良好的运行机制。最后文章在结合新疆当前经济、城市发展的实际情况,从制度建设、政府支持及管理能力建设三个方面就新疆城市基础设施建设引入PPP模式提出了相关的政策建议。