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公股,是指我国上市公司股本结构中的国家股和法人股。由于我国大多数上市公司是由原先的国有企业改制而成的,因此公股在我国上市公司的股本中占有绝大部分。截止1997年底,我国上市公司的公股占股本的比重为62.04%,其中国家股占35.93%,法人股占26.11%。在我国股份制改革和证券市场发展的过程中,这些公股由于种种原因未能上市流通。如果说这一问题在股份制改革的试点阶段还不太突出和重要的话,那么,在目前我国上市公司的数量和质量以及证券市场的发展都已达到相当规模、对我国宏观经济和国有资产的运作已有相当影响的情况下,公股的流通问题再也不能久拖不决了。