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摘要：在经济不断发展的过程中，对应体制已经进行改变，那么与之对应的行政整体机制，也必须一同改变，只有这样才能够对经济予以正确方向，所以国家要求建设新型政府，也就是服务型政府（正文中將简称为“新型政府”），但是必须先对行政管理整体的机制、体制等予以改革，做到创新，以此推进“新型政府”，国家和相应人员需要仔细思考。本文将先对“新型政府”的概念进行叙述，从必须对行政管理整体体制予以创新这个方面对具体方法进行合理思考，为我国可以做好“新型政府”的建设工作予以有价值的资料。
关键词：行政管理；体制；服务型政府
前言：从新世纪开始，国家就要求政府进行改变，进行“新型政府”的建设工作，以此达到“服务”的真正要求，由此更好地对经济、文化等发展予以推进，以对我国的发展予以力量，但是想要做好“新型政府”建设各环节工作，必须注意到行政管理这个方面，只有对行政管理整体的体制予以改变，做到创新，才能够真正建设“新型政府”各环节工作，国家和相应人员要仔细思考。
一、 概念叙述
“新型政府”就是可以真正对他人服务的政府，包括人民、社会以及经济、文化等等，主要就是强调政府的负责人和工作人员，在进行工作的时候，以“人民”为正确方向而进行，按照相应的法律、规定等，做好执法整体工作，并且需要对所有人和事负责，愿意担负所有的责任，所以各个城市的政府都必须进行改进，以达到“新型政府”的真正要求，而这是想要达到社会主义的真正要求必须进行的工作。
二、我国行政管理体制的现状和改革方向
我国是一个民主的社会，这就需要建设以为人民服务为核心的政府，政府要始终将提高人民的生活水平放在工作的首要位置，始终围绕为人民服务的思想展开工作。随着社会经济的不断发展，人民的生活水平也得到了相应的提升，行政管理体制已经不再适应社会的需要。这就需要我国政府对行政管理体制进行改革和调整，重视政府服务型职能的建设，积极地对行政管理制度进行创新，推行社会主义制度的建设进程。為了更好地建设服务型政府，需要对目前的行政管理制度进行创新，提高行政管理体制的科学性，建立完善的行政体制。
根据我国目前的行政管理体制与社会经济发展状况来看，要想对行政管理体制进行创新，就要先树立明确的发展方向，先要让政府的职能由政治方面的职能朝服务方面的职能的方向转变。随着社会建设进程的不断加快，迫切地需要我国政府对行政管理体制进行改革，不断改进政府的服务方法和手段，将为人民服务的工作落到实处。还要将政府的行政管理体制与社会的经济发展状况结合起来，让行政管理体制能够符合社会主义建设的需要，促进各项制度的协调发展，将行政管理体制的作用充分发挥出来。在对行政管理体制进行创新的同时，还要必须要明确各政府机关部门单位的职责，将责任落实到个人，提高各个机构的工作效率，建立完善的行政管理体制。
三、 “新型政府”要求行政管理整体体制进行创新
虽然“新型政府”这个词开始出现的时间还比较短，但是在马克思相应理论之中，就已经对注重人民进行了记录，但是在中国建国刚开始的时候，整体都是非常落后的，当时的情况，必须先从“经济”着手，那么现在我国的经济已经有了大程度提升，人们对于政府予以的服务已经有了较高要求，这就必须做好“新型政府”的建设工作。但是必须对行政管理整体体制进行改变并且进行创新，而这也是必须进行的工作：一是我国本身是社会主义的国家，并且正在发展之中，人民本身是国家的“主人”，所以必须做好分配环节工作，而且在分配的时候，必须“公平”，而行政管理整体工作，正是对此予以保证的环节，所以必须先进行改变，二是政府各环节工作在进行的过程中，一定会有一些问题或者是欠缺，所以必须不断进行改变，对于行政管理整体环节来说，在管理的内容方面会出现欠缺，因为新情况一直在出现，而在管理的方法上，需要进行创新，这样才能够提升效率，三是国家整体的发展之中，必须进行行政管理相应环节工作，以此对文化、社会、人类等等发展予以“规范”，让它们“合作”，一同发展，所以行政管理整体体制必须不断进行改变，以此才能够达到现在的真正情况[1]。
四、 对行政管理整体体制进行创新以建立“新型政府”的方法思考
明确“新型政府”的基本内容和必须对行政管理整体体制进行创新的内容之后，国家和每一个省、城市的政府负责人必须进行仔细思考，设置完备的方法，以做好实际创新环节工作，这就要从下面几个方面来思考：
（一）对工作环节予以改进，做到良好服务
那么想要对行政管理整体体制予以创新，必须先对各环节工作进行改进，以此走到可以良好服务，并向优秀服务的方向发展。第一，政府需要对自己的责任先进行改变，注意到自己应该“主动”去解决人们的各类问题或者是予以推进，负责人和工作人员要对自己的思想进行一个改变，必须注意到“服务”的真正内容和需要遵循的准则；第二，重新设置各个工作环节，包括环节的数量和工作人员，对于环节的数量来说，需要重新安排，使得环节的数量变得“最少”，比如同一个事项的各个环节，完全可以安排成一个大环节，做好这个工作之后，对工作人员进行安排，按照工作的量来选择工作人员的数量，使得每个环节工作都可以较好的效率[2]。另外，政府还必须不断把握新的情况，包括人们的“新要求”，以此对整体工作予以完备。
（二）完备相应规定以推进政府对理念进行提升
“新型政府”强调做好“服务”工作，那么在对行政管理整体体制予以改进以做到创新的时候，需要对各类别规定进行新的考量。一方面，国家需要先完备相应的法律和规定，对行政管理整体工作的内容进行明确，为政府对其进行创新予以正确的方向，然后各地区的政府，负责必须对相应规定进行思考，在行政管理相应规定之中，将原有的内容先进行整合，将“落后”的内容删掉，将新的内容加入进去，然后对行政管理整体工作的内容进行规定，并且将所有规定进行法律层面改进，以提升法律层面的效率，推进行政管理各个工作人员可以良好进行工作[3]。另一方面，在这个基础之上，可以用相应规定推进政府、负责人员、普通工作人员等都对自己的理念进行一个提升，这个内容在上文已经提到，每一个工作人员，无论是否是领导，都必须考量到“服务”的真正要求，以此才能够推进“新型政府”整体建设工作可以平稳进行。这里需要强调一点，对行政管理相应规定予以完备的时候，必须对此也进行管理工作。 （三）对行政管理环节工作人员、部门等进行重新安排
上文中已经提到，需要对行政管理各环节工作和人员进行重新安排，那么做好这个环节之外，需要对工作人员、部门进行再次地重新安排，以对工作的效率、效果等给予大程度提升。一方面，对于工作人员来说，人数方面进行一次安排之后，还必须考量他们的能力和品格，所以在考试的时候，在卷子之中，要着重于“新型政府”各方面的内容，考量考试人员是否可以有“正确”的理解，而在面试的时候，必须让他们表达对“新型政府”和行政管理的想法，全部通过之后，开始真正工作，需要不断对其予以培训，以让他们把握“新型政府”的真正内容；另一方面，对行政管理各环节工作的部门进行重新安排，将工作内容非常少、工作内容已经没有作用等类别的部门删掉，比如计划部门等，对于其中的工作人员，依照他们的真正能力，安排到其他的机构或者是部门之中，同时对新情况和人们的新要求予以研究，以此可以设定新的部门，比如网络管理部门、信息处理部门等等，以此真正地对行政管理的效果予以提升[4]。
（四）对财政整体制度进行创新
除了上面三方面内容之外，政府还应该对行政管理整体体制予以创新，还必须注意到财政这个方面，必须对财政整体的制度予以创新，建立符合服务型政府要求的财政体系。对“公共服务”予以更多的投入，这是因为在城市和乡镇不断发展的过程中，人们对于各类公共使用的设备有了较高的需要，比如需要城市的交通更加得便利、城市的环境更加得美丽等等，所以必须注重于这些方面的投入[5]。不仅如此，政府还要加大与教育事业，以及医疗等方面的资金投入，让人们的生活有着更多保障，促进我国小康社会建设的稳定发展。
四、 创新行政管理体制和机制建设服务型政府的具体措施
（一）提高政府的服务水平
在对行政管理体制和机制进行创新的过程中，第一步需要做的就是转变政府的工作职能，切实地提高政府的服务水平。从过去政府所积累的工作经验来看，政府在日常的工作中没有认识到为人民服务的重要性，也缺少相应的意识，多是根据上级的指令展开工作，这样的工作方式不利于社会主义制度的建设。目前，迫切地需要政府对自身的工作职能进行改进，向服务型政府转换，积极地帮助人民解决问题，提高人民的生活水平。
（二）加强政府的制度建设
要建立服务型的政府，就要及时地对政府的管理体制和机制进行创新。在创新的过程中，要对政府的职能有着较为全面的了解，对政府的服务职能重视起来，加强政府在服务方面的意识，将政府的服务制度化、法制化。与此同时，还要明确公务员的工作内容，不断提高公务员整体的建设，做到公开、公平的政府行政管理，增强人民的信赖感，让政府能够顺利地发展下去。在加强政府制定建设的时候，还要设立合理的监督制度，将政府自身的监督与人民群众的监督结合起来，切实地提高政府的服务水平。
（三）提高政府的服务效率
政府的工作职能要随着社会经济的发展水平和群众的要求而发生相应的改变，要定期对政府的行政工作作出调整，让政府的工作具有灵活性，能够真正地提升政府的服务质量。首先，政府要对目前现存的行政机构展开研究，废弃无法适应社会经济发展的行政部门。其次，要根据人民群众的具体需要增设新的行政部门，可以设立民意反馈部门，对群众的意见反馈进行整理和分析，让政府能够认识到群众的需要，并采取相应的措施。通过这样的方式建设服务型的政府，帮助人民解决在生活中遇到的困难，满足人们的实际需要。也可以设立与人民服务有着联系的部门，真正做好为人民服务的工作。
（四） 加快公益事业的建设
对于人们群眾而言，最基础的公益事業与群众的生活密切相关，建设服务型政府的同时，要注重对公益事业的建设，不断提高政府的服务职能。也可以在群众的生活中积极引入各种崭新的生活方式，让人民感受到政府带来的福利，体会到政府对自己的关心与关怀。
结论：随着时代的发展和进步，社会经济也得到了相应的发展，为了加快我国的服务型政府的建设，必须要跟上时代发展的步伐，对行政管理整体体制、机制等予以创新，对于建设“新型政府”来所，具有重要的正面作用，国家和相应人员必须仔细思考。除了文中提到的内容外，国家需要对每一个城市进行“新型政府”建设工作情况进行检查，以此把握真正情况，及时找到问题并予以解决，做好“新型政府”建设工作。逐渐建立全面的政府服务体系，让政府的职能越来越全面。
参考文献：
[1]吴瑞财.治理体制、治理机制与国家治理的逻辑转换——中国国家治理变迁的一个观察视角[J].吉首大学学报（社会科学版），2016，02：95-102.
[2]陈兵.简政放权下政府管制改革的法治进路——以实行负面清单模式为突破口[J].法学，2016，02：28-41.
[3]黄东贤.福建省“服务型政府”的构建思路初探——基于福建自由贸易试验区建设契机[J].广西职业技术学院学报，2016，01：8-12.
[4]纪泽民.管理主义在行政体制改革中的借鉴与应用——以天津滨海新区为例[J].唐山师范学院学报，2013，06：85-88+96.
[5]徐昱东，邱爱莲，柳玉青.新时期行政管理体制改革问题分析——基于与区域经济一体化互动的视角[J].沈阳工业大学学报（社会科学版），2015，02：151-159.
关键词：行政管理；体制；服务型政府
前言：从新世纪开始，国家就要求政府进行改变，进行“新型政府”的建设工作，以此达到“服务”的真正要求，由此更好地对经济、文化等发展予以推进，以对我国的发展予以力量，但是想要做好“新型政府”建设各环节工作，必须注意到行政管理这个方面，只有对行政管理整体的体制予以改变，做到创新，才能够真正建设“新型政府”各环节工作，国家和相应人员要仔细思考。
一、 概念叙述
“新型政府”就是可以真正对他人服务的政府，包括人民、社会以及经济、文化等等，主要就是强调政府的负责人和工作人员，在进行工作的时候，以“人民”为正确方向而进行，按照相应的法律、规定等，做好执法整体工作，并且需要对所有人和事负责，愿意担负所有的责任，所以各个城市的政府都必须进行改进，以达到“新型政府”的真正要求，而这是想要达到社会主义的真正要求必须进行的工作。
二、我国行政管理体制的现状和改革方向
我国是一个民主的社会，这就需要建设以为人民服务为核心的政府，政府要始终将提高人民的生活水平放在工作的首要位置，始终围绕为人民服务的思想展开工作。随着社会经济的不断发展，人民的生活水平也得到了相应的提升，行政管理体制已经不再适应社会的需要。这就需要我国政府对行政管理体制进行改革和调整，重视政府服务型职能的建设，积极地对行政管理制度进行创新，推行社会主义制度的建设进程。為了更好地建设服务型政府，需要对目前的行政管理制度进行创新，提高行政管理体制的科学性，建立完善的行政体制。
根据我国目前的行政管理体制与社会经济发展状况来看，要想对行政管理体制进行创新，就要先树立明确的发展方向，先要让政府的职能由政治方面的职能朝服务方面的职能的方向转变。随着社会建设进程的不断加快，迫切地需要我国政府对行政管理体制进行改革，不断改进政府的服务方法和手段，将为人民服务的工作落到实处。还要将政府的行政管理体制与社会的经济发展状况结合起来，让行政管理体制能够符合社会主义建设的需要，促进各项制度的协调发展，将行政管理体制的作用充分发挥出来。在对行政管理体制进行创新的同时，还要必须要明确各政府机关部门单位的职责，将责任落实到个人，提高各个机构的工作效率，建立完善的行政管理体制。
三、 “新型政府”要求行政管理整体体制进行创新
虽然“新型政府”这个词开始出现的时间还比较短，但是在马克思相应理论之中，就已经对注重人民进行了记录，但是在中国建国刚开始的时候，整体都是非常落后的，当时的情况，必须先从“经济”着手，那么现在我国的经济已经有了大程度提升，人们对于政府予以的服务已经有了较高要求，这就必须做好“新型政府”的建设工作。但是必须对行政管理整体体制进行改变并且进行创新，而这也是必须进行的工作：一是我国本身是社会主义的国家，并且正在发展之中，人民本身是国家的“主人”，所以必须做好分配环节工作，而且在分配的时候，必须“公平”，而行政管理整体工作，正是对此予以保证的环节，所以必须先进行改变，二是政府各环节工作在进行的过程中，一定会有一些问题或者是欠缺，所以必须不断进行改变，对于行政管理整体环节来说，在管理的内容方面会出现欠缺，因为新情况一直在出现，而在管理的方法上，需要进行创新，这样才能够提升效率，三是国家整体的发展之中，必须进行行政管理相应环节工作，以此对文化、社会、人类等等发展予以“规范”，让它们“合作”，一同发展，所以行政管理整体体制必须不断进行改变，以此才能够达到现在的真正情况[1]。
四、 对行政管理整体体制进行创新以建立“新型政府”的方法思考
明确“新型政府”的基本内容和必须对行政管理整体体制进行创新的内容之后，国家和每一个省、城市的政府负责人必须进行仔细思考，设置完备的方法，以做好实际创新环节工作，这就要从下面几个方面来思考：
（一）对工作环节予以改进，做到良好服务
那么想要对行政管理整体体制予以创新，必须先对各环节工作进行改进，以此走到可以良好服务，并向优秀服务的方向发展。第一，政府需要对自己的责任先进行改变，注意到自己应该“主动”去解决人们的各类问题或者是予以推进，负责人和工作人员要对自己的思想进行一个改变，必须注意到“服务”的真正内容和需要遵循的准则；第二，重新设置各个工作环节，包括环节的数量和工作人员，对于环节的数量来说，需要重新安排，使得环节的数量变得“最少”，比如同一个事项的各个环节，完全可以安排成一个大环节，做好这个工作之后，对工作人员进行安排，按照工作的量来选择工作人员的数量，使得每个环节工作都可以较好的效率[2]。另外，政府还必须不断把握新的情况，包括人们的“新要求”，以此对整体工作予以完备。
（二）完备相应规定以推进政府对理念进行提升
“新型政府”强调做好“服务”工作，那么在对行政管理整体体制予以改进以做到创新的时候，需要对各类别规定进行新的考量。一方面，国家需要先完备相应的法律和规定，对行政管理整体工作的内容进行明确，为政府对其进行创新予以正确的方向，然后各地区的政府，负责必须对相应规定进行思考，在行政管理相应规定之中，将原有的内容先进行整合，将“落后”的内容删掉，将新的内容加入进去，然后对行政管理整体工作的内容进行规定，并且将所有规定进行法律层面改进，以提升法律层面的效率，推进行政管理各个工作人员可以良好进行工作[3]。另一方面，在这个基础之上，可以用相应规定推进政府、负责人员、普通工作人员等都对自己的理念进行一个提升，这个内容在上文已经提到，每一个工作人员，无论是否是领导，都必须考量到“服务”的真正要求，以此才能够推进“新型政府”整体建设工作可以平稳进行。这里需要强调一点，对行政管理相应规定予以完备的时候，必须对此也进行管理工作。 （三）对行政管理环节工作人员、部门等进行重新安排
上文中已经提到，需要对行政管理各环节工作和人员进行重新安排，那么做好这个环节之外，需要对工作人员、部门进行再次地重新安排，以对工作的效率、效果等给予大程度提升。一方面，对于工作人员来说，人数方面进行一次安排之后，还必须考量他们的能力和品格，所以在考试的时候，在卷子之中，要着重于“新型政府”各方面的内容，考量考试人员是否可以有“正确”的理解，而在面试的时候，必须让他们表达对“新型政府”和行政管理的想法，全部通过之后，开始真正工作，需要不断对其予以培训，以让他们把握“新型政府”的真正内容；另一方面，对行政管理各环节工作的部门进行重新安排，将工作内容非常少、工作内容已经没有作用等类别的部门删掉，比如计划部门等，对于其中的工作人员，依照他们的真正能力，安排到其他的机构或者是部门之中，同时对新情况和人们的新要求予以研究，以此可以设定新的部门，比如网络管理部门、信息处理部门等等，以此真正地对行政管理的效果予以提升[4]。
（四）对财政整体制度进行创新
除了上面三方面内容之外，政府还应该对行政管理整体体制予以创新，还必须注意到财政这个方面，必须对财政整体的制度予以创新，建立符合服务型政府要求的财政体系。对“公共服务”予以更多的投入，这是因为在城市和乡镇不断发展的过程中，人们对于各类公共使用的设备有了较高的需要，比如需要城市的交通更加得便利、城市的环境更加得美丽等等，所以必须注重于这些方面的投入[5]。不仅如此，政府还要加大与教育事业，以及医疗等方面的资金投入，让人们的生活有着更多保障，促进我国小康社会建设的稳定发展。
四、 创新行政管理体制和机制建设服务型政府的具体措施
（一）提高政府的服务水平
在对行政管理体制和机制进行创新的过程中，第一步需要做的就是转变政府的工作职能，切实地提高政府的服务水平。从过去政府所积累的工作经验来看，政府在日常的工作中没有认识到为人民服务的重要性，也缺少相应的意识，多是根据上级的指令展开工作，这样的工作方式不利于社会主义制度的建设。目前，迫切地需要政府对自身的工作职能进行改进，向服务型政府转换，积极地帮助人民解决问题，提高人民的生活水平。
（二）加强政府的制度建设
要建立服务型的政府，就要及时地对政府的管理体制和机制进行创新。在创新的过程中，要对政府的职能有着较为全面的了解，对政府的服务职能重视起来，加强政府在服务方面的意识，将政府的服务制度化、法制化。与此同时，还要明确公务员的工作内容，不断提高公务员整体的建设，做到公开、公平的政府行政管理，增强人民的信赖感，让政府能够顺利地发展下去。在加强政府制定建设的时候，还要设立合理的监督制度，将政府自身的监督与人民群众的监督结合起来，切实地提高政府的服务水平。
（三）提高政府的服务效率
政府的工作职能要随着社会经济的发展水平和群众的要求而发生相应的改变，要定期对政府的行政工作作出调整，让政府的工作具有灵活性，能够真正地提升政府的服务质量。首先，政府要对目前现存的行政机构展开研究，废弃无法适应社会经济发展的行政部门。其次，要根据人民群众的具体需要增设新的行政部门，可以设立民意反馈部门，对群众的意见反馈进行整理和分析，让政府能够认识到群众的需要，并采取相应的措施。通过这样的方式建设服务型的政府，帮助人民解决在生活中遇到的困难，满足人们的实际需要。也可以设立与人民服务有着联系的部门，真正做好为人民服务的工作。
（四） 加快公益事业的建设
对于人们群眾而言，最基础的公益事業与群众的生活密切相关，建设服务型政府的同时，要注重对公益事业的建设，不断提高政府的服务职能。也可以在群众的生活中积极引入各种崭新的生活方式，让人民感受到政府带来的福利，体会到政府对自己的关心与关怀。
结论：随着时代的发展和进步，社会经济也得到了相应的发展，为了加快我国的服务型政府的建设，必须要跟上时代发展的步伐，对行政管理整体体制、机制等予以创新，对于建设“新型政府”来所，具有重要的正面作用，国家和相应人员必须仔细思考。除了文中提到的内容外，国家需要对每一个城市进行“新型政府”建设工作情况进行检查，以此把握真正情况，及时找到问题并予以解决，做好“新型政府”建设工作。逐渐建立全面的政府服务体系，让政府的职能越来越全面。
参考文献：
[1]吴瑞财.治理体制、治理机制与国家治理的逻辑转换——中国国家治理变迁的一个观察视角[J].吉首大学学报（社会科学版），2016，02：95-102.
[2]陈兵.简政放权下政府管制改革的法治进路——以实行负面清单模式为突破口[J].法学，2016，02：28-41.
[3]黄东贤.福建省“服务型政府”的构建思路初探——基于福建自由贸易试验区建设契机[J].广西职业技术学院学报，2016，01：8-12.
[4]纪泽民.管理主义在行政体制改革中的借鉴与应用——以天津滨海新区为例[J].唐山师范学院学报，2013，06：85-88+96.
[5]徐昱东，邱爱莲，柳玉青.新时期行政管理体制改革问题分析——基于与区域经济一体化互动的视角[J].沈阳工业大学学报（社会科学版），2015，02：151-159.