论文部分内容阅读
摘 要：伴随着中国经济的发展，新生代农民工出现在我们的生活中，以80、90年代为主力的农民工成为农民工群里中的中坚力量。由于经济、制度、文化各方面的原因，使新生代农民工在社会融入的过程中遇到重重阻碍，使他们不能与城市居民进行良好的互动、融入到城市中去。目前我国政府正在致力于解决好新生代农民工的社会融入问题，本文从改革户籍制度、加强农民工培训、完善公共服务等多个角度提出相应对策。
关键词：新生代农民工 社会融入 制约因素
一、新生代农民工概况
1.新生代农民工的界定。从一般意义上来说，新生代农民工主要指的是在20世纪80年代以后出生的，从农村进入到城市打工的农村青年。他们当中有76%未婚；基本上是从学校毕业后就直接外出的，没有务农经历，甚至缺乏基本的农业常识；从外出目的上看，他们倾向于以流向城市来改变生活方式和寻求更好的发展。
2.新生代农民工的特点。首先，他们所受的教育比其他农村流动人口高，较少或根本没有务农经历；其次，他们的乡土观念减弱，对制度身份的认可也已在减弱，其中一些人开始试着去认同流入地社会，然而他们的努力并没有达到实现对流入地社会社区的认同，同时他们对家乡的认同感在减弱；再次，他们已逐渐接受城市居民的的生活方式和消费观念，虽然不完全跟城市居民一样，但已然不再是老一代农民工的观念；最后，新生代农民工所从事的职业，主要集中于生产、运输、设备操作等。
3.新生代农民工社会融入存在的问题。总的来说，新生代农民工的社会融入程度较低。这种融入程度表现在很多方面，由于新生代农民工呈现从事低端服务业、收入低、消费低的三低状态，简陋的住房条件以及就业服务的缺失凸显了新生代农民工在经济融合方面的低水平；劳动合同的较低签订率、过长劳动时间以及子女受教育条件的限制使新生代农民工在公共权益融合方面存在突出问题。
在经济方面，收入的差距使得新生代农民工在融入过程中的开始阶段就难以实现同城市居民在物质水平上的交流和融合，进而进一步阻碍他们融入城市社区；在社会层面，新生代农民工缺乏与所在社区居民深入沟通和了解的机会，阻碍了他们进一步融入社区的步伐；在心理层面，他们的人际交往与曾经的农村交往方式截然不同，使流动人口在心理上对当地居民缺乏信任感和与亲切感。
二、新生代农民工社会融入的制约因素
1.经济因素。农民工在农村主要以土地作为收入的主要来源，种植农作物的收入有限且较低，进入城市后由于自身素质的影响只能从事技术含量很低的流水线工作或低端的行业，进而他们的收入水平有所提升但是仍就低于城市居民的收入水平。
此外，城市的繁华生活农民工拮据的经济条件之间的差距导致了农民工及其子女的生活与城市居民的生活显得格格不入。在这种经济排斥的作用下，新生代农民工要想有效融入城市，必然面临着由物质基础所导致的根本性的障碍。
2.制度因素。在新生代农民工社会融入的问题上，政策制度本身的缺失和管理服务过程中的诸多漏洞起着很大的阻碍作用。
我国现代社会管理体制的不完善是导致新生代农民工不能很好融入到社会中的重要原因之一。首先，城乡二元的户籍制度使得社会 保障体系不能涵盖非城市户口的农民工，并且农民工不能享受更全面的城市基本公共服务；其次，法律制度的不完善使得农民工不能充分参与政治和表达自身的意愿，导致他们不能有效的维护自身权益。
3.文化因素。城乡之间在文化上的差异使得城市居民和农村人口在融合的过程中存在很多阻碍。可能农民工在融入城市的过程中会慢慢接受城市的生活习惯和消费观，但在短期內仍然会有较大差距和差异，并且这个过程需要很长的一段时间。这主要是由于农民工的经济基础的限制，而且这一问题不能在短时间内得到有效的解决。
虽然农民工的流入对城市会产生可观的市场红利和人口红利，但是很大一部分城市居民会认为是大量农民工的流入导致了失业率上升和工资水平的缓慢增长。
4.心理因素。马斯洛的需求层次理论把人的需求从低到高分为五个层次，对于农民工这一特殊群体来说，归属感是一个较高层次的心理状态，他们的这种需要更不容易实现。农民工的漂泊感和只是当地社会暂居者的心态是他们缺乏社会认同感和归属感的表现，进而造成他们与城市居民的疏远。这种较为封闭的社交网络使得新生代农民工不能更好的融入城市社会。
此外，很多原因会导致农民工产生自卑心理，以至于他们会比较回避甚至抵触和城市社会的沟通和交流。比如城乡二元户籍制度、农民工自身素质和适应能力不高、经济基础薄弱 、居住条件不好等。
三、解决新生代农民工社会融入难的对策
1.逐步改革户籍制度。具有中国特色的户籍制度是农民工进城务工的重要阻碍，这一制度是农民工面临很多问题，比如子女的受教育难问题、不能参加城市社会保障体系、医疗问题等。然而，这一状况不能在短期内得到有效解决，但是政府部门也应循序渐进的进行。可以通过制定相关的政策，逐步淡化城乡分治的现状，比如新生代农民工达到一定条件其子女可以有城市户口，这样来减少农民工子女的受教育难的问题。
2.加强立法，保障新生代农民工合法权益。我国目前的劳动法规还不健全，并且现有的法律关系中关于农民工的条款大多还是空白，没有把农民工纳入到法律调整范围中。因此应加强立法建设，加快立法进程，切实把农民工的权益保护纳入到法律调整和规范范围。法律应当赋予农民工和城市一般劳动者相等的权利和义务，为新生代农民工的社会融入奠定法律基础。同时，相关法规还应明确规范企业的用工行为，减少农民工工作时间长、工作条件恶劣以及工资没有保障等情况的发生。
3.为农民工提供平等的公共服务。各级政府应加强公共服务，完善对农民工的公共服务体系，加快实现公共服务均等化。在未改变户籍制度的前提下，可以提高新生代农民工的社会保险的参保率，使农民工享有基本的社会保障。此外，政府相关部门还应该鼓励非正式组织正规化发展，更多的扶住农民工，通过提供就业信息和就业服务以及提供法律咨询和法律援助来帮助农民工更好的就业以及更好的维护自身合法权益。
4.提高新生代农民工的收入。政府部门要加快收入分配制度建设，切实提高农民工的劳动收入。地方政府应尽快出台农民工工资标准，确保新生代农民工的工资能够接近所在地区的平均水平，消除就业市场上市民和农民工在务工价格上的价格歧视，建立最低工资标准。同时，还应建立解决拖欠农民工工资的长效机制，确保农民工的合法劳动收入，保障其基本权益。此外，新生代农民工自身也应有意识运用法律知识保护自身权益，通过签订劳动合同确立劳动关系，并要明确劳动合同的合理性和合法性，给自己的合理工资以保障。
新生代农民工对居住地区的社会融入问题，是一个具有普遍性、长期性和复杂性的社会现象。这一现象的存在会使很多社会矛盾和社会问题突出，不利于我国和谐社会的构建。只有站在整个社会发展进步的高度来看待新生代农民工社会融入的问题，才能使我们的指导思想从转移农村剩余劳动力的权宜之计，调整为适应整个社会经济政治发展的长久之计，使新生代农民工更好的融入到城市社会不再成为我国现代化建设的现实问题。
参考文献：
[1]刘庆.新生代农民工的城市融入策略——以社区工作介入的角度探讨.[J]2011年02期.
[2]邓秀华.新生代农民工问题及其市民化路径选择[J].2010年08期.
作者简介：张聪波（1990—），性别：女，单位：河北经贸大学，专业：社会保障；余佳琳（1990—），性别：女，单位：河北经贸大学，专业：社会保障。
关键词：新生代农民工 社会融入 制约因素
一、新生代农民工概况
1.新生代农民工的界定。从一般意义上来说，新生代农民工主要指的是在20世纪80年代以后出生的，从农村进入到城市打工的农村青年。他们当中有76%未婚；基本上是从学校毕业后就直接外出的，没有务农经历，甚至缺乏基本的农业常识；从外出目的上看，他们倾向于以流向城市来改变生活方式和寻求更好的发展。
2.新生代农民工的特点。首先，他们所受的教育比其他农村流动人口高，较少或根本没有务农经历；其次，他们的乡土观念减弱，对制度身份的认可也已在减弱，其中一些人开始试着去认同流入地社会，然而他们的努力并没有达到实现对流入地社会社区的认同，同时他们对家乡的认同感在减弱；再次，他们已逐渐接受城市居民的的生活方式和消费观念，虽然不完全跟城市居民一样，但已然不再是老一代农民工的观念；最后，新生代农民工所从事的职业，主要集中于生产、运输、设备操作等。
3.新生代农民工社会融入存在的问题。总的来说，新生代农民工的社会融入程度较低。这种融入程度表现在很多方面，由于新生代农民工呈现从事低端服务业、收入低、消费低的三低状态，简陋的住房条件以及就业服务的缺失凸显了新生代农民工在经济融合方面的低水平；劳动合同的较低签订率、过长劳动时间以及子女受教育条件的限制使新生代农民工在公共权益融合方面存在突出问题。
在经济方面，收入的差距使得新生代农民工在融入过程中的开始阶段就难以实现同城市居民在物质水平上的交流和融合，进而进一步阻碍他们融入城市社区；在社会层面，新生代农民工缺乏与所在社区居民深入沟通和了解的机会，阻碍了他们进一步融入社区的步伐；在心理层面，他们的人际交往与曾经的农村交往方式截然不同，使流动人口在心理上对当地居民缺乏信任感和与亲切感。
二、新生代农民工社会融入的制约因素
1.经济因素。农民工在农村主要以土地作为收入的主要来源，种植农作物的收入有限且较低，进入城市后由于自身素质的影响只能从事技术含量很低的流水线工作或低端的行业，进而他们的收入水平有所提升但是仍就低于城市居民的收入水平。
此外，城市的繁华生活农民工拮据的经济条件之间的差距导致了农民工及其子女的生活与城市居民的生活显得格格不入。在这种经济排斥的作用下，新生代农民工要想有效融入城市，必然面临着由物质基础所导致的根本性的障碍。
2.制度因素。在新生代农民工社会融入的问题上，政策制度本身的缺失和管理服务过程中的诸多漏洞起着很大的阻碍作用。
我国现代社会管理体制的不完善是导致新生代农民工不能很好融入到社会中的重要原因之一。首先，城乡二元的户籍制度使得社会 保障体系不能涵盖非城市户口的农民工，并且农民工不能享受更全面的城市基本公共服务；其次，法律制度的不完善使得农民工不能充分参与政治和表达自身的意愿，导致他们不能有效的维护自身权益。
3.文化因素。城乡之间在文化上的差异使得城市居民和农村人口在融合的过程中存在很多阻碍。可能农民工在融入城市的过程中会慢慢接受城市的生活习惯和消费观，但在短期內仍然会有较大差距和差异，并且这个过程需要很长的一段时间。这主要是由于农民工的经济基础的限制，而且这一问题不能在短时间内得到有效的解决。
虽然农民工的流入对城市会产生可观的市场红利和人口红利，但是很大一部分城市居民会认为是大量农民工的流入导致了失业率上升和工资水平的缓慢增长。
4.心理因素。马斯洛的需求层次理论把人的需求从低到高分为五个层次，对于农民工这一特殊群体来说，归属感是一个较高层次的心理状态，他们的这种需要更不容易实现。农民工的漂泊感和只是当地社会暂居者的心态是他们缺乏社会认同感和归属感的表现，进而造成他们与城市居民的疏远。这种较为封闭的社交网络使得新生代农民工不能更好的融入城市社会。
此外，很多原因会导致农民工产生自卑心理，以至于他们会比较回避甚至抵触和城市社会的沟通和交流。比如城乡二元户籍制度、农民工自身素质和适应能力不高、经济基础薄弱 、居住条件不好等。
三、解决新生代农民工社会融入难的对策
1.逐步改革户籍制度。具有中国特色的户籍制度是农民工进城务工的重要阻碍，这一制度是农民工面临很多问题，比如子女的受教育难问题、不能参加城市社会保障体系、医疗问题等。然而，这一状况不能在短期内得到有效解决，但是政府部门也应循序渐进的进行。可以通过制定相关的政策，逐步淡化城乡分治的现状，比如新生代农民工达到一定条件其子女可以有城市户口，这样来减少农民工子女的受教育难的问题。
2.加强立法，保障新生代农民工合法权益。我国目前的劳动法规还不健全，并且现有的法律关系中关于农民工的条款大多还是空白，没有把农民工纳入到法律调整范围中。因此应加强立法建设，加快立法进程，切实把农民工的权益保护纳入到法律调整和规范范围。法律应当赋予农民工和城市一般劳动者相等的权利和义务，为新生代农民工的社会融入奠定法律基础。同时，相关法规还应明确规范企业的用工行为，减少农民工工作时间长、工作条件恶劣以及工资没有保障等情况的发生。
3.为农民工提供平等的公共服务。各级政府应加强公共服务，完善对农民工的公共服务体系，加快实现公共服务均等化。在未改变户籍制度的前提下，可以提高新生代农民工的社会保险的参保率，使农民工享有基本的社会保障。此外，政府相关部门还应该鼓励非正式组织正规化发展，更多的扶住农民工，通过提供就业信息和就业服务以及提供法律咨询和法律援助来帮助农民工更好的就业以及更好的维护自身合法权益。
4.提高新生代农民工的收入。政府部门要加快收入分配制度建设，切实提高农民工的劳动收入。地方政府应尽快出台农民工工资标准，确保新生代农民工的工资能够接近所在地区的平均水平，消除就业市场上市民和农民工在务工价格上的价格歧视，建立最低工资标准。同时，还应建立解决拖欠农民工工资的长效机制，确保农民工的合法劳动收入，保障其基本权益。此外，新生代农民工自身也应有意识运用法律知识保护自身权益，通过签订劳动合同确立劳动关系，并要明确劳动合同的合理性和合法性，给自己的合理工资以保障。
新生代农民工对居住地区的社会融入问题，是一个具有普遍性、长期性和复杂性的社会现象。这一现象的存在会使很多社会矛盾和社会问题突出，不利于我国和谐社会的构建。只有站在整个社会发展进步的高度来看待新生代农民工社会融入的问题，才能使我们的指导思想从转移农村剩余劳动力的权宜之计，调整为适应整个社会经济政治发展的长久之计，使新生代农民工更好的融入到城市社会不再成为我国现代化建设的现实问题。
参考文献：
[1]刘庆.新生代农民工的城市融入策略——以社区工作介入的角度探讨.[J]2011年02期.
[2]邓秀华.新生代农民工问题及其市民化路径选择[J].2010年08期.
作者简介：张聪波（1990—），性别：女，单位：河北经贸大学，专业：社会保障；余佳琳（1990—），性别：女，单位：河北经贸大学，专业：社会保障。