“高尔夫”击中多少漏洞

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  我们必须看到,全国各地在十道禁令之下野蛮疯长的高尔夫球场,揮杆击中的,绝不仅是生态与环境,更有政策的严肃性与政府的公信力。
  “高尔夫”在疯长
  高尔夫球场在首都北京疯长 在北京这样一个寸土寸金,且水资源奇缺的地方,竟有132家高尔夫球场。北京西南部的永定河畔,依次分布着银泰、东方双鹰、长阳国际、宝兴、加州水郡、思格森等高尔夫球场。这些球场最少的有18洞,最多的达到72洞。目前,这一区域被高尔夫爱好者称为北京的“高尔夫走廊”。
  北京成了全国的高尔夫大户。据调查统计,132家高尔夫球场中,18洞的有41家,13家27洞,4家36洞,2家54洞,1家72洞。
  北京132家高尔夫球场面积可查的有103家,共占地约135682.1亩。这些高尔夫球场少则占地几十亩,多则占地几千亩,其中占地最多的是2006年建成的北京永乐时光度假村高尔夫俱乐部,约6640亩,北京城外诚商务会所的6洞高尔夫练习场占地最少,但也有30余亩。
  北京市遍地可见高尔夫球场,而且有向繁华地区集中的趋势。连国家体育馆鸟巢边上也违规兴建了高尔夫球场。密度最高的是人口最多的朝阳区,共有41家,有面积可查的31家共占地约18981.6亩。其次是共有19家的海淀区,有面积可查的13家共占地约7416.3亩。
  在京郊的高尔夫球场密度虽不高,但平均占地面积均过千亩。昌平区8家共占地约19072.5亩,平均每家高达2384亩,为各区(县)平均圈地面积之最。北京高尔夫平均占地超过2000亩的有昌平、大兴、通州等6个区。
  北京周边高尔夫球场圈地规模同样十分惊人。仅燕郊经济开发区就有3家共圈地6100亩的高尔夫球场。
  高尔夫球场在西南边陲疯长 据《半月谈》记者在云南采访了解到,目前建成和在建的高尔夫球场有数十个,还有许多开发商正在运作筹建新球场。球场占地少则几百亩,多则上千亩,大多建在风景名胜区和旅游度假区。像丽江玉龙雪山高尔夫球场地处3000米以上海拔的高原之上,球场总面积约2000亩,建有会所和别墅。而在滇池、抚仙湖、阳宗海等高原湖泊周围和澜沧江畔,正在建设数块大球场。石林县建成了国际乡村俱乐部,这里有3个18洞国际锦标级高尔夫球场。球场坐落在世界自然遗产石林景区旁,在场内抬眼便可看到周边层层叠叠的喀斯特地貌,群峰壁立,雅石散布。该项目于2008年8月开工,2010年11月进入试打阶段。球场及配套投资共8亿余元,目前直接投入已有5亿多元。整个俱乐部占地1万亩,其中球场实际用地2400多亩;球场占地约1200亩,其中耕地332亩。
  高尔夫球场在东部沿海疯长 笔者从有关门户网站和散见于公开渠道的高尔夫球场信息中了解到,在浙江全省就有温州东方高尔夫俱乐部、九龙山将军高尔夫俱乐部、绍兴鉴湖高尔夫俱乐部、海宁尖山高尔夫俱乐部、宁波东方高尔夫俱乐部、宁波启新绿色世界高尔夫俱乐部、杭州富春山居高尔夫球场、西湖高尔夫乡村俱乐部、千岛湖乡村俱乐部、九桥高尔夫球乡村俱乐部、会稽山国际度假村高尔夫球会、湖州温泉高尔夫俱乐部、安吉龙王溪乡村俱乐部,以及舟山市9个在建和拟建高尔夫球场项目。2010年4月雨润集团落户在千岛湖界首乡境内的旅游综合体项目,其中也含有高尔夫项目。这些高尔夫球场总占地面积约28900亩,超过杭州市上城区总面积。其中占地规模最少的高尔夫球场也在1100亩,多的更是高达4000亩,且基本以乡村俱乐部、文化公园等名义审批、建设,无一例外对外宣称是高端康体旅游等项目。
  高尔夫球场在天涯海角疯长 面积略大于比利时的海南省立志要在十年后成为中国的夏威夷。目前已经拥有29个高尔夫球场,在建的、和准备兴建的还有更多。 海南陵水是全国唯一一个位于沿海地区的国家级贫困县,陵水县县长曾表示,“我们规划了10个高尔夫球场,在建的是4个,建好的有两个。”这番将顶风而上建高尔夫球场当成“政绩”来炫耀的“豪言壮语”顿时引起了社会的广泛质疑。海南省某自治县的一个农场20户农民的土地使用权被强行收回,在未达成补偿协议的情况下,承包地上的果树及民房被强行拆除,在这块地上建设的项目披着的是“体育休闲中心”的外衣,挂羊头卖狗肉。其实质却是一个占地达2500亩的高尔夫球场。
  高尔夫球场在沙漠疯长 位于中国大西北的陕西省榆林市,竟然在沙漠中建起了两个各18洞的高尔夫球场,每年耗水量将达500万吨。在差不多水贵如油的地方,这两家沙漠高尔夫球场靠猛抽地下水来浇灌球场草坪,与农民争水,导致当地无水浇灌庄稼,社会矛盾日益加深。
  纵观我国目前高尔夫球场的发展态势,国家的十道禁令早已成为一些地方政府的耳边风。各地建高尔夫球场的热情从未衰减。据《新京报》最新报道,目前全国包括练习场在内的高尔夫球场已超过1000个,而现在国内仍有大约250个在建高尔夫球场,还有超过500个球场项目已列入未来建设规划。大江南北,长城内外,内地31个省市自治区,除雪域高原西藏以外,没有一家不在明里暗里顶风而上兴建高尔夫球场。
  
  谁在为“高尔夫”埋单
  高尔夫是典型的舶来品。建高尔夫球场本身没有原罪;打高尔夫球也没有天然的非正义性。问题是眼下高尔夫项目在一些地方成了商业暴利与土地财政的暧昧交易,成了腐败的温床。占用了大量资源的高尔夫球场仅供少数人享用,而所造成的巨大生态成本却要全民来承担,这无论如何是说不过去的。
  在建设节约型社会成为共识,资源紧张警报一再拉响的当下,地方不能过度打造大量占用土地、透支地下水资源的“高尔夫名片”。
  高尔夫球商人能打,官员自然能打。喜好高尔夫运动无可厚非,但公务员通过暗示或明要的方式向有求于他的商人索要高尔夫会员卡,在潇洒挥杆击球的同时,也一步步走向了犯罪的深渊。
  贪官消费都有一个明显的特征:个人消费水平与工资收入反差巨大。尽管高消费并不意味着犯罪,但不断接受利益相关方的邀请去玩乐,往往就是腐败的开始,逐渐陷入别人设好的金钱陷阱,而不能自拔。   即使是在经济发达的西方国家,高尔夫球也是一项贵族化倾向很强的休闲运动。但是,当党政干部成为贵族中的一员,当价格不菲的打球花费由公司老板“埋单”或是公款消费,我们不得不承认这种运动背后存在“优雅腐败”。一套球具动辄就要数万元,一张会员证少则数万元,多则数十万元,数百万元,再加上其他无形的开支,称得上很“烧钱”。试问,依官员的正常收入,能打得起吗?
  为什么说高尔夫运动是腐败的温床呢?首先,从昂贵的费用来看。南京某高尔夫俱乐部的网站上挂出的价目表显示,打高尔夫球有果岭费、球童费、租伞费、租车费等多项费用,其中基本收费果岭费最低为240元,最高的则达到900元,再算上其他费用,平均一个人打一场球没有个千儿八百的下不来。而该俱乐部推出的一种会员卡,个人卡价格最低66万元一张,价格最高的公司卡则要264万元,此外每张卡每年还要交4000元的年费。如此高昂的费用,有不少官员乐此不疲地迷恋上高尔夫,钱从何来?不是公款消费就是商人贿赂。
  其次,从目前官场上的高尔夫热来看,2010年8月,温州曝出一起官场丑闻,一家高尔夫球协会的成立,竟有20余名副厅级和副处级以上的官员参与,出任协会的会长、名誉会长、副会长等职位,官员占去协会主要职位的半数。温州市高尔夫球协会的主席是由温州市人民政府一位副秘书长担任。其中名誉主席一栏四人,全部为温州政府高官。包括人大副主任、政府副市长、政协副主席,他们都是现职。而在名誉副主席十六人中,除一人为国企高管外,其余的全部为温州副处以上的官员,其中还有一位温州市纪委副书记和一位纪委常委,连温州市公安局副局长也赫然其中。在海南省热衷该项运动的约2000人中,有很大比例是党政干部。
  再次,从落马贪官的情况来看,由于玩高尔夫衍生腐败并落马的官员大有人在。早已落马的原云南省长李嘉廷就说过:“我工作之余,最大的爱好就是打高尔夫。”李嘉廷玩高尔夫高档运动,当然不可能自己交费埋单。原国家药监局医疗器械司司长郝和平也是一个与玩高尔夫有关的贪官。他不仅在北京打高尔夫,甚至坐飞机到全国各地去打高尔夫。长沙县原县委书记李振萼就曾“因公殉职”于高尔夫球场。
  高尔夫作为一种运动,在中国被赋予了很多新的功能,变相成为官场隐性腐败的助力器。一场球打下来,一切不可能就成为可能。
  高尔夫疯长带来了什么
  滥占土地。对于人多地少的中国而言,土地是稀缺资源,任何大兴土木都要把节约用地放在首要位置考虑。中国土地总面积虽大,但人均占有量小,全国人均耕地只有1.4亩,不到世界平均水平的40%。优质耕地只占全部耕地的1/3。耕地后备资源潜力只有1333万公顷(2亿亩)左右,且60%以上分布在水源不足和生态脆弱地区和开发利用的制约因素较多的西北地区。全国有666个县低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。
  据相关统计,全国高尔夫球场平均占地约1200亩(合792000平方米),是运动项目中的占地之王,在人均土地资源极为稀少的中国,实在是太过于奢侈。何况,1200亩土地所产的粮食足够两三千人一年食用,建工厂至少可以提供一千个就业岗位和巨大的经济效益……而建高尔夫球场只能满足区区百人的休闲享乐,孰轻孰重不言自明。
  一座标准的18洞高尔夫球场需占用土地1200亩。全国600个球场,占地100万亩以上,对于一个有13.4亿人口的国家来说占地100万亩以上,以中国的国情值得用这么多的宝贵土地建这么多的高尔夫球场吗?
  耗水严重。遍布全国各地的600多个高尔夫球场犹如600多台巨型“抽水机”抽水,争夺人畜用水和农作物用水。仍以北京为例,按专家推算,132家高尔夫球场每年消耗的水资源估计约3140万立方。资料显示,2010年北京高尔夫球场总的耗水将近4000万立方米,这相当于20个昆明湖的水量。北京市高尔夫球场一年用水4000万立方米是个什么概念呢?北京普通三口之家每月的平均用水量是8立方米,一年100立方米,4000万立方米相当于40万户普通家庭、也就是一个百万人口的中等城市的全年生活用水量。
  在全世界人口过千万的所有城市中,北京是人均水资源量最少的。特别是上世纪末以来,北京进入了持续干旱期,十二年来平均年降雨只有480毫米。粗略估算,北京10年来少降了200多亿立方米的水,相当于20个密云水库的蓄水量。以2010年来说,全市总共用水量35亿立方米,而降雨形成的水资源量只有23亿立方米,缺口达到12亿立方米。为了补足这12亿立方米的缺口,北京市一方面鼓励使用中水(再生水),一方面从河北调水,再就是被迫超采地下水。
  最近,媒体报道的高尔夫球场与民争水的新闻不断,諸如:《大连高尔夫球场用饮用水浇草,周围村民无水做饭》、《高尔夫抢夺村民饮用水,令社会蒙羞》、《河北上百高尔夫球场偷采地下水恢复须上万年》……这些报道让人触目惊心。据专业人士测算,陕西榆林在沙漠中所建的两座共36洞国际标准高尔夫球场,每年耗水量将达500万吨。
  榆林地处陕西北部,位于毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带,生态环境十分脆弱,高尔夫球场由于耗水量巨大,导致地下水位急剧下降,地下水位的下降又使地表固沙防风的植被因为缺水而死亡,使当地本就脆弱的生态环境更加恶化。在紧临着高尔夫球场的一个村庄,高尔夫球场的修建已经直接影响到了农民的正常生活。形成水抽了,地旱了,井深了,水少了,庄稼无水灌溉的状况。有专家计算,在降雨充足地区,一个占地1200亩的高尔夫球场每天需要灌溉水1200吨,在缺水干旱地区每天需要灌溉水4000吨。按照两者之间平均值每天2600吨计算,全国600个高尔夫球场每天耗水156万吨,每年耗水大约在5.7亿吨。
  中国是个缺水国。水资源总量为2.8万亿立方米。按照国际公认的标准,中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线,有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米,属极度缺水。中国水资源地区分布也很不平衡,长江流域及其以南地区,国土面积只占全国的36.5%,其水资源量占全国的81%;其以北地区,国土面积占全国的63.5%,其水资源量仅占全国的19%。中国的水资源实在浪费不起。
  污染环境。高尔夫不仅耗费大量的土地资源和水资源,在草坪维护用药用肥方面形成的污染也十分惊人。因为高尔夫球场一年四季需保持绿草如茵的状态,农药化肥的使用也就必不可少。一般一个18洞的球场一年的农药使用量在一吨至两吨之间。而据央视调查,一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨,按此推算,北京的132家球场除去室内练习场一年共需用农药化肥12246吨左右。这些化肥和农药被草坪吸收的只有一小部分,其中大部分随雨水冲进河流和渗入地下,形成环境污染。
  另外,大面积的森林、灌木、被砍伐,换上了观赏价值高却无法防风固沙、预防水土流失的草坪。而栽种的草需水量又极大,因此每个球场下方的地下水都极尽枯竭。由此造成的水土流失无法估算。并且由于大量的喷洒农药及化肥,导致草地的化学成分过高,极大地影响了当地的生态平衡。
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