擒住“提线木偶”幕后的手

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  今年2月26日,广西钟山县政协第八届第五次会议开幕,原政协副主席董从意却没出席会议。去年9月,董从意因受贿罪和滥用职权罪入狱,他的落马揭开了钟山县城市政建设项目的投资乱象。
  鸡贩变工程老板
  董后明本是一名在菜市场卖鸡的商贩,因为遇到贵人,他摇身一变,成为承包工程的建筑老板。他的贵人,就是时任钟山县城建局局长董从意。
  1961年出生的董从意是广西钟山县人。曾担任过钟山县林业局局长和建设局局长,2012年以后,他担任钟山县政协副主席。
  纵观董从意的履历,其任住建局局长期间,适逢钟山县城乡建设大高潮时期。其在任林业局长期间,又是林业改革时期。虽然手握实权,但他很少明目张胆地受贿,而是讲技巧。董后明便是他手中的一颗棋子。
  因为董从意经常光顾董后明的生意,董后明叫董从意“大哥”;董后明排行第九,董从意就称呼他为“九弟。”
  2010年初的一天,董从意又来到董后明的杀鸡摊前,对他说:“九弟,你卖鸡也蛮辛苦的,又赚不到什么钱,现在政府搞城乡风貌工程,你想不想做?这是个小工程,工程造价也就一百多万元,但如果做得好的话,也有几十万的利润。”董后明满口答应。
  董从意这样做也有自己的盘算,他想借董后明迂回贪腐。
  同年5月,从来没有做过工程的董后明根据董从意的安排,挂靠钟山县城市建设投资有限公司参加竞标,得到该县下岩村和黎家洞村的城乡风貌改造工程,工程造价130多万元。当年6月开工,9月竣工验收,董后明从中赚了几十万。
  年底,董后明准备了一些腊制品,还用纸袋装了10万元钱,给董从意拜年。董从意只收了他9万元,说:“九弟,谢谢你的年货!”
  在董从意的操控下,各色人物纷纷转换身份,他们就像提线木偶一样,听董从意的指挥。
  勤杂工的建筑生意
  董焕聪早年在迴龙镇政府做勤杂工,后来当司机。当时,因为工作关系,董焕聪认识了董从意,两人很聊得来。一次,董从意故意对董焕聪说建筑业有前途,希望两人能合作。于是,董焕聪在2002年提前退休,做起了建筑生意。
  刚开始时,董焕聪并没去找董从意帮忙,自己接了一些私活。但私人工程不但钱少,还经常被欠账,一些学校的基建项目常常一两年收不上款。他慢慢明白,在这个行业,要想来钱快,还是得多做政府投资项目,有的项目国家拔款,不愁拿不到钱。
  不久,这样的机会来了。2008年7月,钟山县建设局准备对县城北环路人行道改造工程进行扩建。董焕聪立马去找董从意。
  一见面,董焕聪开门见山地说:“大家都是董姓兄弟,你给我点工程做好不好,我会好好感谢你的。”董从意终于等到董焕聪开窍,跟他建议:“那你先去招标公司报个名吧。”
  可董焕聪只有一个皮包公司,董从意让他找一家正规公司挂靠,董焕聪恍然大悟。随后,他以一个外地的符合资质的公司报名,参加了竞标。
  开标前几天,董焕聪打电话给董从意:“董局长,工程快开标了,我心里没数。我先给你10万元,你多过问一下招标的事。”没想到董从意狮子大开口:“这样吧,你给我25万元,我保证你做这个工程。”董焕聪只好答应,并于当天送了他25万元现金。
  过了几天,开标结果显示,董焕聪挂靠的公司中标该工程Ⅰ标段,标的价将近1000万元。2009年春节前,董焕聪又“识趣”地给董从意送了15万元。
  2009年上半年的一天,董焕聪正在吃饭,突然接到董从意的一个电话,说在县城一家奇石馆看中一块石头,要2万元,现金不够。董焕聪放下碗筷,去替董局长付了款。
  这年10月,县城北环道路改造二期工程开始招标。董从意又把“橄榄枝”伸向董焕聪,还得到20万元的好处费。董焕聪要做工程,董从意要钱,两人一拍即合,合作也越来越多。但钟山县的一件突发事件却中断了两人的合作。
  避重就轻假自首
  2010年11月,钟山县原县委书记谭玉和被广西自治区纪委“两规”,这引起钟山县的官场“地震”。自治区纪委在钟山县召开科级以上领导干部教育大会,要求有问题的官员主动坦白。
  部分官员惴惴不安,董从意也不例外。自从政以来,他拍板决定的项目开发、林业承包等,总金额过亿元,他多以现金形式接受这些工程老板的好处费。但其中的两笔贿款还是通过银行转账方式给董从意。就在此时,行贿人叶大松的突然消失更让董从意寝食难安。
  叶大松曾承接过钟山县生活垃圾填埋场项目,投资近3000万元。叶大松在项目建设过程中,多次给董从意送钱。董从意怕叶大松出事会连累自己,就决定到贺州市纪委投案,承认收受叶大松15万元,收受了另一个工程老板杨某2万元,并交代了案情。
  2009年上半年的一天,鐘山原县委书记谭玉和准备到云南丽江买红木家具,要董从意准备5万元,董给了他5万元,之后又觉得划不来,想找人补回这5万元,于是想到了叶大松。
  叶大松在钟山做房地产和市政工程建设,董从意在担任钟山县建设局局长期间,曾帮过他不少忙,于是就主动向叶大松索贿5万元,并提供了朋友侯实饼的银行卡账号。叶大松心领神会,往这个账号里打了5万元,董从意再到朋友处取出这笔钱,还骗朋友说,这是他做生意挣的钱。之后,他又以同样方式收受叶大松10万元。
  董从意以为避重就轻的主动认罪就可逃过一劫。但随着纪委调查的深入,董从意其他罪行逐渐被牵出。
  董从意是个“爽快人”
  谭玉和被“两规”后,广西自治区纪委开展调查,掌握了钟山县项目建设的基本情况。商人叶大松很快被查,并交代了建设钟山县生活垃圾填埋场项目的情况。
  2008年底,钟山县垃圾填埋场项目发出招标公告。叶大松想做这个项目,于是找到了时任县委书记谭玉和,谭叫他去找时任建设局长董从意。
  叶大松找到董从意,说:“我想做垃圾填埋场项目,请董局长多关照。”董从意说:“这事书记已经和我打过招呼,我会多帮忙。”叶大松见董从意是个爽快人,就把一个装有5万元现金的袋子交给董从意。
  项目招标公示阶段,有一些公司前来报名。与这些公司相比,叶大松的公司并不具备投标资质,于是他找来桂林建筑安装工程有限公司竞标,最后以2778万余元胜出。
  董从意为了帮叶大松竞标,不仅故意刁难其他报名的公司,还授意参评的专家多关照叶大松。有了这些“努力”,叶大松挂靠的公司才最终竞标成功。为了感谢董从意,叶大松先后送了35万元现金给董从意。
  叶大松供述说:“董从意是建设局局长,如果没经过他的同意和拍板,我不可能拿到这个项目。在董从意的安排下,我才能这么顺利地中标钟山县垃圾填埋场工程项目。”
  由此为突破口,检察机关对董从意展开全面调查,查实他多年来在国营林场承包、工程报建和市政工程招投标过程中为他人谋取利益,非法收受贿赂298万元。
  2013年9月3日,董从意被广西玉林中级法院以受贿罪判处有期徒刑8年,以滥用职权罪判处有期徒刑6个月,决定执行8年两个月。没收违法所得40万元,继续追缴违法所得139万元。
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