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首都功能疏解不是权宜之计,必须制订经得起历史检验的规划。要做到区域科学发展,保证首都功能疏解落实,需要重构大北京地区功能,优化城市布局,调整产业布局,完善交通布局,扩大生态空间,特别是应谋划一批功能区,如在涿州建设大型医院区、在秦皇岛建设大型科研区等,使首都产业和功能疏解有适宜承接的城市和功能区。