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有效管控项目投资是当前公共工程领域推行D&B模式的一个主要目标。“需求”明确和采用易于执行的固定总价合同形式，是业主有效管控项目投资的关键。在厘清行政监管与项目管理界限并提高行政监管协作效率基础上，提出专业且权责统一的业主，通过关注项目“需求”明确化途径、合理分摊地质勘测和主材价差的管理风险、采用合适的固定总价合同形式、关注设计优化激励重点等关键环节，可优化新模式下项目的投资管控框架。