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摘要：改革开放以来，由于受到住房制度改革和房地产发展的制约，物业管理一直处于边发展、边探索、边规范的起步阶段，在法制政策环境、部门职责分工、前期规划建设、市场机制建设等方面还不能适应形势发展的需要。本文就这方面问题提出来几个解决思路。
关键词：物业管理；政府；协调
1、引言
改革开放以来，人民群众的居住环境和居住水平得到了很大的的改善和提高，随着人们对住房要求的不断提高，物业管理也受到了人们的关注。所以物业管理一定程度上促进了国民经济的发展、维护了社区的稳定。
2、物业管理现状及存在问题
2.1法律保障欠缺
就目前来说，我们国家还没有在法律层面上制定一部专门针对物业管理方面的规范性文件，法律保障欠缺，法制环境不完善、市场机制不健全等都是物业管理现在所面临的问题，物业管理活动大部分都是通过签署合同来完成交易的，这种情况下民事违约责任就会比行政违法责任大的多，导致了行政手段很难协调并解决大多数的违约行为，所以大多数业主更愿意通过行政机关来解决问题，而不通过法律途径。
2.2部门联动合力不强
作为政府公共管理和城市管理、基层社会管理的重要组成部分的物业管理，因为部门执法依据不明确，政府职能不明确，就很难形成工作合力，这样问题如果得不到及时的化解，就会阻碍物业管理的和谐稳定发展。
2.3前期规划建设遗留问题多
物业管理是房地产开发建设的最后一步，因此受到前期建设和规划的影响就比较大。一些项目因为前期的规划落实没有做位，配套设施没有按照规定兴建以及建筑质量存在异议，这些都导致了物业管理的困难。这些业主把这种不满发泄到物业管理服务上，就导致了后期管理服务难、物业服务收费难。
2.4.公开、公平、公正的市场竞争机制尚未形成
建立社会化、专业化、市场化的物业服务市场竞争机制是培育和规范物业管理市场的必然要求，也是物业管理市场发展的基本条件。如果建设单位自己选择物业服务企业就不利于形成统一开放、竞争有序、公平公正的物业服务市场竞争机制，就难以实现物业服务资源的优化配置。
3、政府在物业管理工作中作用
3.1加强制度建设，完善物业管理制度体系
各级政府要加强关于物业管理方面的制度建设，加快制定市级政府层面的物业管理规范性文件，进一步完善物业管理的制度体系。在有条件的情况下，也可以向人大提出申请，出台地方法规为物业管理的健康发展提供有力的制度保障。
3.2理顺管理体制，明确管理职责
政府要按照“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，建立“县（区、市）、街道（乡镇）、社区（村委会）”物业管理的新格局。
3.3建立人民法院审理小型案件的快速通道
寧波等地在法院处理小型案件建立快速通道方面给我们了一个好的榜样，房地产行政主管部门可以联合县（区、市）人民法院，探索一个新的解决纠纷的模式在人民调解和行政调解方面。对于那些调解不了的小型案件，政府可以开通一个快速审理的通道，由人民法院应指定合适的法官或者安排一个专门的法庭，用简易程序进行立案审理，以便及时解决纠纷矛盾，维护好社区稳定。
3.4抓机构建设，夯实物业管理的基础
在物业管理服务中，政府要积极配合房地产行政主管部门工作，一是房地产行政主管部门要成立专门的物业管理处室，全面做好物业服务市场的发展规划、政策指导、业务培训、市场管理工作等行业监管工作；二是各县（区、市）房地产行政主管部门要结合当地的实际情况，为具体开展物业管理服务提供专门的物业管理股室；三是政府积要积极倡导，组建市、县（区、市）两级物业管理行业协会，发挥好桥梁纽带的作用，编制行业期刊，多进行行业讨论和行业培训，宣传法律法规等活动，在加强行业自律的同时，积极开展行业发展调研、为行业的规范化发展奠定了良好的基础。
3.5抓专项整治，净化物业服务市场环境
政府要积极参与，房地产行政主管部门要严查物业服务企业只收费不服务，或者少服务，无证经营和代收水电费中的不规范行为，要会同物价、工商、供水、供电等部门和单位，专项整治工作要经常性的开展，要积极规范物业服务市场的秩序，净化市场环境。
3.6加快建立统一开放、管理有序的物业管理服务市场
政府要完善物业服务招标投标制度，成立物业管理评标专家库。在当地政府的协调下，前期物业服务项目招标工作中，整合交易平台，把前期物业服务招标纳入到当地公共资源有形交易的市场上，建立统一开放、管理有序的物业管理服务市场。
3.7加强行业扶持，优化发展环境，促进企业做大做强，有效提升物业服务企业综合竞争力
财政每年划转一定数额的专项资金，用于老旧住宅小区设施的配套完善、物业服务费用的补贴、物业管理服务重大事件的应急处置、政府要减轻税负，加大品牌建设、加快人才培养，要帮助企业扩大经营规模，拓宽经营范围，挖掘市场的潜在资源，积极促进物业行业升级转型，有效提升物业服务企业综合竞争能力。
4、结语
综上来看，物业管理服务作为城市管理、社会基层管理和重要的民生工作，行政主管部门，要依法加强市场监督管理工作，积极履行社会管理服务职能，通过制定行业管理政策和规定，加强房地产项目综合管理，进一步优化市场资源配置，加强教育培训，为行业健康、和谐、稳定发展提供保障和创造条件。
参考文献
[1]关大喆.物业管理市场失灵情况下的政府干预措施探讨[J].中国高新技术企业，2014
[2]王武超.探讨办公楼物业管理工作的措施[J].行政事业资产与财务，2014
[3]蒋凤霞.住宅物业管理中的政府角色研究[D].南京理工大学，2010
关键词：物业管理；政府；协调
1、引言
改革开放以来，人民群众的居住环境和居住水平得到了很大的的改善和提高，随着人们对住房要求的不断提高，物业管理也受到了人们的关注。所以物业管理一定程度上促进了国民经济的发展、维护了社区的稳定。
2、物业管理现状及存在问题
2.1法律保障欠缺
就目前来说，我们国家还没有在法律层面上制定一部专门针对物业管理方面的规范性文件，法律保障欠缺，法制环境不完善、市场机制不健全等都是物业管理现在所面临的问题，物业管理活动大部分都是通过签署合同来完成交易的，这种情况下民事违约责任就会比行政违法责任大的多，导致了行政手段很难协调并解决大多数的违约行为，所以大多数业主更愿意通过行政机关来解决问题，而不通过法律途径。
2.2部门联动合力不强
作为政府公共管理和城市管理、基层社会管理的重要组成部分的物业管理，因为部门执法依据不明确，政府职能不明确，就很难形成工作合力，这样问题如果得不到及时的化解，就会阻碍物业管理的和谐稳定发展。
2.3前期规划建设遗留问题多
物业管理是房地产开发建设的最后一步，因此受到前期建设和规划的影响就比较大。一些项目因为前期的规划落实没有做位，配套设施没有按照规定兴建以及建筑质量存在异议，这些都导致了物业管理的困难。这些业主把这种不满发泄到物业管理服务上，就导致了后期管理服务难、物业服务收费难。
2.4.公开、公平、公正的市场竞争机制尚未形成
建立社会化、专业化、市场化的物业服务市场竞争机制是培育和规范物业管理市场的必然要求，也是物业管理市场发展的基本条件。如果建设单位自己选择物业服务企业就不利于形成统一开放、竞争有序、公平公正的物业服务市场竞争机制，就难以实现物业服务资源的优化配置。
3、政府在物业管理工作中作用
3.1加强制度建设，完善物业管理制度体系
各级政府要加强关于物业管理方面的制度建设，加快制定市级政府层面的物业管理规范性文件，进一步完善物业管理的制度体系。在有条件的情况下，也可以向人大提出申请，出台地方法规为物业管理的健康发展提供有力的制度保障。
3.2理顺管理体制，明确管理职责
政府要按照“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，建立“县（区、市）、街道（乡镇）、社区（村委会）”物业管理的新格局。
3.3建立人民法院审理小型案件的快速通道
寧波等地在法院处理小型案件建立快速通道方面给我们了一个好的榜样，房地产行政主管部门可以联合县（区、市）人民法院，探索一个新的解决纠纷的模式在人民调解和行政调解方面。对于那些调解不了的小型案件，政府可以开通一个快速审理的通道，由人民法院应指定合适的法官或者安排一个专门的法庭，用简易程序进行立案审理，以便及时解决纠纷矛盾，维护好社区稳定。
3.4抓机构建设，夯实物业管理的基础
在物业管理服务中，政府要积极配合房地产行政主管部门工作，一是房地产行政主管部门要成立专门的物业管理处室，全面做好物业服务市场的发展规划、政策指导、业务培训、市场管理工作等行业监管工作；二是各县（区、市）房地产行政主管部门要结合当地的实际情况，为具体开展物业管理服务提供专门的物业管理股室；三是政府积要积极倡导，组建市、县（区、市）两级物业管理行业协会，发挥好桥梁纽带的作用，编制行业期刊，多进行行业讨论和行业培训，宣传法律法规等活动，在加强行业自律的同时，积极开展行业发展调研、为行业的规范化发展奠定了良好的基础。
3.5抓专项整治，净化物业服务市场环境
政府要积极参与，房地产行政主管部门要严查物业服务企业只收费不服务，或者少服务，无证经营和代收水电费中的不规范行为，要会同物价、工商、供水、供电等部门和单位，专项整治工作要经常性的开展，要积极规范物业服务市场的秩序，净化市场环境。
3.6加快建立统一开放、管理有序的物业管理服务市场
政府要完善物业服务招标投标制度，成立物业管理评标专家库。在当地政府的协调下，前期物业服务项目招标工作中，整合交易平台，把前期物业服务招标纳入到当地公共资源有形交易的市场上，建立统一开放、管理有序的物业管理服务市场。
3.7加强行业扶持，优化发展环境，促进企业做大做强，有效提升物业服务企业综合竞争力
财政每年划转一定数额的专项资金，用于老旧住宅小区设施的配套完善、物业服务费用的补贴、物业管理服务重大事件的应急处置、政府要减轻税负，加大品牌建设、加快人才培养，要帮助企业扩大经营规模，拓宽经营范围，挖掘市场的潜在资源，积极促进物业行业升级转型，有效提升物业服务企业综合竞争能力。
4、结语
综上来看，物业管理服务作为城市管理、社会基层管理和重要的民生工作，行政主管部门，要依法加强市场监督管理工作，积极履行社会管理服务职能，通过制定行业管理政策和规定，加强房地产项目综合管理，进一步优化市场资源配置，加强教育培训，为行业健康、和谐、稳定发展提供保障和创造条件。
参考文献
[1]关大喆.物业管理市场失灵情况下的政府干预措施探讨[J].中国高新技术企业，2014
[2]王武超.探讨办公楼物业管理工作的措施[J].行政事业资产与财务，2014
[3]蒋凤霞.住宅物业管理中的政府角色研究[D].南京理工大学，2010