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摘 要 行政生态环境是与行政系统有关的各种条件的总和，行政生态要素可以分为经济生态要素、政治生态要素以及文化生态要素。本文将主要从这三个方面对中英两国的政府行政生态环境进行比较，以期找出英国对我国政府行政生态环境的改造有价值的因素。
关键词 行政生态 比较 经济生态 政治生态 文化生态 借鉴价值
根据一般系统论的观点，任何组织都不可能是绝对封闭的刚性系统，他们都必须在一定的生态环境中存在、发展和延续。所以现代的组织是一个开放的系统，而生态环境指的就是处于特定系统之外的一切因素的集合。
一、 行政生态的含义
“所谓生态，也就是生态环境，是针对特定系统而言的，是处于特定系统的边界之外，占据一定空间，构成该系统存在条件的种种物质条件和形势因素的统称。”
行政生态概念的提出，是在系统理论，特别是生态学理论引入到行政学研究领域之后。“所谓行政生态，也就是行政生态环境，是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种实体、情势与事件的总和。”本文对中英政府行政生态环境的比较，主要从经济生态、政治生态和文化生态三个方面进行阐释。
二、 中英政府行政生态环境的比较
（一）经济生态环境
英国是资本主义生产方式的先驱，也是最早进行工业革命的国家，资本义生产方式的确立和工业化得以完成使英国的社会经济政治面貌发生了深刻的变化，英国成为世界工厂和最大的殖民帝国。但是，不断崛起的国际竞争者，特别是美国和德国对占统治地位的英国经济产生了巨大的威胁，经济方面已经失去绝对优势的英国只能凭借它的老工业以及在无形资产投资方面所取得的利益保持它在经济方面的相对优势。1979年上台的撒切尔政府反对把充分就业作为宏观经济政策的目标，把对付通货膨胀，改善宏观经济环境作为其政策的核心目标。把货币主义政策作为对付通货膨胀的有效工具，使长期困扰英国经济的通货膨胀得到基本控制，英国经济步入了良性发展的轨道。
而我国的经济虽然目前取得了极大进步，但仍然处于发展中国家，整个社会经济正处于现代化转型的过渡期。这也使得我国行政系统面临的经济生态呈现出转型时期的种种特征。自改革开放以来，我国在经济建设、人民生活水平和综合国力等领域都取得了举世瞩目的发展，是最大的发展中国家，但总体上说，社会生产力水平仍然比较低，各种人均经济指标也很低。改革开放以来，我国打破了计划经济体制下公有制经济一统天下的经济结构，逐步形成了目前国有制经济占主导地位，多种经济成分并存、共同发展的社会经济结构。
（二）政治生态环境
中国与英国作为政治制度和意识形态不同的国家，两者在政治生态方面有着巨大差异，这些差异深刻地影响着两国行政系统的运行和发展。政治生态环境主要包括：国家政权组织形式，即国家权力的排列组合方式；政党制度，即该国政党政治格局、运行情况，以及有关政党的社会政治地位、作用等方面的制度性规范体系；社会团体，是指两个以上的社会成员基于资源，为实现某种共同利益要求而结成的一种社会组织，西方学者往往称之为社会利益集团。
1、国家政权组织形式
英国在率先创建资本主义生产方式的同时，又率先创建了一套与之相适应的宪政制度，这就是以议会为实质性部分的议会制。17世纪“光荣革命”之后，君主立宪制正式在英国确立起来，议会成为政治活动的中心，是各个政治结构的核心。在英国，处于支配地位的议会，主要承担立法职能。议会（下议院）在制定任何法律或修改已制定的法律上拥有不受限制的权力，任何其他机关或法院无权加以否决。司法机关与行政机关处于从属地位，承担着执行法律的职能。司法机关掌管审判，行政机关负责公共事务管理。英国在封建专制制度的一片汪洋中独辟蹊径，确立了一种全新的政治体制--君主立宪制，用宪法的权威国王的权力与行为受到约束，最终在“议会至上”原则之下克服了与宪政水火难容的专制，把国王变成了统而不治的虚君，即“虚位元首”。
人民代表大会是我国的政权组织形式。根据这一根本的政治制度，人民代表大会是我国国家权力机关，根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关和司法机关都由人大产生，受它监督，对它负责。“人大及其常委会通过制定国批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系统及其运行程序的法律规范，决定政府的重要人事任免等权力来实施对政府的领导、监督与控制；司法机关，包括人民法院与检察院，则通过行使审判权与国家监督权，来对行政行为及其后果进行合法性监督与制约。”
2、政党制度
英国是当今世界上较为典型的两党制国家，英国的两党制是指整个国家由资产阶级两大政党采用轮流执政的方法实行统治，保守党和工党是英国两大主要政党。在议会中占多数席位的政党成为执政党，多数党的领袖是当然的内阁首相，由首相组织责任内阁，挑选阁员，直接行使国家权力。值得注意的是，在英国，由议会下院中获得次多数席位的反对党领袖挑选该党在下院中有影响的成员，按照内阁的模式组成了“影子内阁”。“影子内阁”会给当任内阁施加种种压力，其存在是为了促使当任内阁倒台，并最终取而代之。在这里需指出，英国的两党制中的两大党派并不是敌对的，而是竞争性的。
与英国不同，中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行的政党制度，也是我国的基本政治制度之一。这一制度使得中国共产党在整个国家政治体系中占据当然的核心领导地位。中国共产党作为中国唯一的执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级节制的组织系统行使领导职能，并直接干预行政政策的制定、实施、监督等过程。
3、社会团体
英国的社会团体发展比较完善，社会团体在英国政党政治中发挥着重要的作用。社会团体在联系政党和群众中有着独特的便利条件，政党也通过加强联系和派员参加社会团体的形式来对社会团体施加影响，所以英国政府在官僚体制外寻找合作者以解决英国社会与经济发展中出现的问题。例如，“英国科技社团在英国公共政策过程中具有重要地位，是英国政府科学拟定和采纳政策方案， 使政策制定科学化，实现政策目的的重要智力来源。”在我国，随着人民经济文化生活水平的不断提高，同时也由于党和政府还权于社会和社会管制的逐步放松，社会公众的自我意识与责任感不断增强，我国的社团组织很快得到了社会的认同并迅速成长起来。国务院于1998年颁布了《社会团体登记管理条例》通过法律的形式对社会团体的存在表示认可并保障了社会团体的合法权利。“目前我国社团组织在快速发展的同时，也存在诸多问题，如法制不完善、政社不分、活动经费不足、专业能力不强等。” （三）文化生态环境
文化生态环境主要包括以下几个方面的内容：行政神话，即社会民众在社会化过程中逐渐形成的关于基本社会价值的认知和总体价值取向模式；行政功能文化，是关于行政系统的功能结构观；行政运行文化，是行政运行机制的认知与价值取向模式；行政公共关系文化，是行政系统各种对外关系的统称。
1、行政神话
塞缪尔·亨廷顿认为，西方文明与其他文明的不同之处，不在于发展方式的不同，而在于其价值观和体制的独特性。强调人作为一个独立主体的特殊性，尊重他人的自由选择，这也是英国行政文化的最主要特点。“有了对个人权利的尊重，必然要求产生一套合理的制度，来确立和维系利益主体间的实践形式和 权利体系，这个制度是在自由商谈和共识交往理性原则下建立的。”英国的制度在根本上要求对政府的权力加以限制，以保护个人的自由，而且英国的法律并不是把国家视为一个法律实体，所有的政府公务员都是“国王的仆人”。
在我国，传统计划集权体制下，中国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令加以维持；随着改革开放的进一步深入，服务导向型的行政文化已经开始萌芽并迅速成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面作出相应的变革。
2、行政功能文化
英国的行政传统是将政府权力限定在一个合理的范围内，以充分保障公民的权利，政府的存在只是要其维持原有的制度，行政功能文化呈现出有限分工的特征。传统的计划集权体制下我国政府的行政功能文化是全能普化型，即政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。但在当今时代，经过几十年的经济与社会发展之后，我国政府的行政功能文化已朝着有限分工型逐步转变，有限政府观与专业化倾向日益在行政文化体系中占据着主导地位。
3、行政运行文化
在实践中，英国和我国的行政运行文化都兼具法治和人治的特征，但由于特定的历史国情，英国的法律体系显然相对完善，法治色彩也更为浓厚。我们都知道，英国是不成文宪法国家，英国法律的基础是普通法的传统，它是几百年来由法官们通过判例而发展起来的一种“法官造法”制度，先例判决是英国法律制度的一个重要渊源。
改革开放前，在我国占据主流的是自律本位的行政文化体系，即行政主体根据自己的内在意志和个人情感引申出道德规范，并选择与之相适应的行为模式，人治色彩非常浓厚。而市场经济的兴起为法律本位型的行政文化的上升提供了契机，它从人性不完善的基本假定出发，强调法律的至上性，认为行政系统应该规范化、法治化，要求行政权力应受法律制约。自十五大提出建设社会主义法治国家以来，法律本位的行政运行文化观逐渐在新的时期取得了主导地位。
4、行政公共关系文化
从中世纪后期开始，英国人就一直以一种独立存在的个性反对宗教的桎梏和封建专制，主体性意识逐渐增强。英国工业革命前夕，人性解放、文艺复兴、新教伦理以及其后的启蒙运动，形成了英国民主、自由的思想。英国的行政公共关系文化强调民治，民治是民主的前提。此外，英国传统文化中存在着妥协、节制的精神，且具有较强的合作性，加之传统的保守主义精神，决定了英国政治、行政改革的渐进性和稳定性。
依附服从型行政公共关系文化观从我国的封建官僚专制体制下一直存续到新中国成立后的计划集权体制时期，这一时期的社会民众的人格基础是权威崇拜以及对权威的依附。但随着社会的逐渐开放与发展，人们的自主观念、权利意识、参与精神日益增强，自主参与型的价值取向模式逐渐取代传统的行政公共关系观。人们为了维护自身利益，政治参与度不断增大，试图去影响政府过程，并促使行政系统发生相应的变化；同时，各个层级的行政主体、社会团体也要求决策过程的民主参与权。
三、 结语
系统论与生态学认为，任何实践都是在具体的生态环境中发生于运行的，且只能在与生态环境的互动过程中实现自身的维持与发展。我们应该结合具体的行政生态环境更有效地理解和把握自身的维持与发展。但有利的行政生态环境既需要摒弃传统行政生态环境中不利的因素，也需要借鉴他国行政生态环境中有价值的因素。对我国和英国行政生态要素的各个组成进行比较研究，可以让我们更加深刻的了解到我国在经济生态、政治生态以及文化生态上与发达国家之间的差异所在，从而可以有针对性的对我国行政生态环境进行改造。
参考文献：
[1]丁煌.行政学原理[M].武汉：武汉大学出版社，2007.
[2]丁煌.西方行政学说史[M].武汉：武汉大学出版社，2008.
[3]王沪宁.行政生态分析[M].上海：复旦大学出版社，1989.
[4]尼古拉斯·迪金.政府、民间团体和企业在英国社会福利中的协作伙伴关系[J].行政管理改革，2010（7）.
[5]李仲阳.向通货膨胀宣战--试论撒切尔政府的宏观经济政策[J].消费导刊，2007（10）.
[6]张举，胡志强.英国科技社团参与决策咨询的功能分析[J].科技管理研究，2014（2）.
[7]龚常，高义强.当代中国社团发展的问题与路径探讨[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2003（4）.
[8]陈晓律.从习俗到法治——试析英国法治传统形成的历史渊源[J].世界历史，2005（5）.
[9]徐可，游丽.浅议英国政治文化的形成发展与本质特点-保守主义与激进主义的融合[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2007（3）.
[10]阎照祥.论英国近代政治制度发展的渐进性和多元性[J].河南大学学报（社会科学版），1985（4）.
（作者单位：武汉大学政治与公共管理学院）
关键词 行政生态 比较 经济生态 政治生态 文化生态 借鉴价值
根据一般系统论的观点，任何组织都不可能是绝对封闭的刚性系统，他们都必须在一定的生态环境中存在、发展和延续。所以现代的组织是一个开放的系统，而生态环境指的就是处于特定系统之外的一切因素的集合。
一、 行政生态的含义
“所谓生态，也就是生态环境，是针对特定系统而言的，是处于特定系统的边界之外，占据一定空间，构成该系统存在条件的种种物质条件和形势因素的统称。”
行政生态概念的提出，是在系统理论，特别是生态学理论引入到行政学研究领域之后。“所谓行政生态，也就是行政生态环境，是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种实体、情势与事件的总和。”本文对中英政府行政生态环境的比较，主要从经济生态、政治生态和文化生态三个方面进行阐释。
二、 中英政府行政生态环境的比较
（一）经济生态环境
英国是资本主义生产方式的先驱，也是最早进行工业革命的国家，资本义生产方式的确立和工业化得以完成使英国的社会经济政治面貌发生了深刻的变化，英国成为世界工厂和最大的殖民帝国。但是，不断崛起的国际竞争者，特别是美国和德国对占统治地位的英国经济产生了巨大的威胁，经济方面已经失去绝对优势的英国只能凭借它的老工业以及在无形资产投资方面所取得的利益保持它在经济方面的相对优势。1979年上台的撒切尔政府反对把充分就业作为宏观经济政策的目标，把对付通货膨胀，改善宏观经济环境作为其政策的核心目标。把货币主义政策作为对付通货膨胀的有效工具，使长期困扰英国经济的通货膨胀得到基本控制，英国经济步入了良性发展的轨道。
而我国的经济虽然目前取得了极大进步，但仍然处于发展中国家，整个社会经济正处于现代化转型的过渡期。这也使得我国行政系统面临的经济生态呈现出转型时期的种种特征。自改革开放以来，我国在经济建设、人民生活水平和综合国力等领域都取得了举世瞩目的发展，是最大的发展中国家，但总体上说，社会生产力水平仍然比较低，各种人均经济指标也很低。改革开放以来，我国打破了计划经济体制下公有制经济一统天下的经济结构，逐步形成了目前国有制经济占主导地位，多种经济成分并存、共同发展的社会经济结构。
（二）政治生态环境
中国与英国作为政治制度和意识形态不同的国家，两者在政治生态方面有着巨大差异，这些差异深刻地影响着两国行政系统的运行和发展。政治生态环境主要包括：国家政权组织形式，即国家权力的排列组合方式；政党制度，即该国政党政治格局、运行情况，以及有关政党的社会政治地位、作用等方面的制度性规范体系；社会团体，是指两个以上的社会成员基于资源，为实现某种共同利益要求而结成的一种社会组织，西方学者往往称之为社会利益集团。
1、国家政权组织形式
英国在率先创建资本主义生产方式的同时，又率先创建了一套与之相适应的宪政制度，这就是以议会为实质性部分的议会制。17世纪“光荣革命”之后，君主立宪制正式在英国确立起来，议会成为政治活动的中心，是各个政治结构的核心。在英国，处于支配地位的议会，主要承担立法职能。议会（下议院）在制定任何法律或修改已制定的法律上拥有不受限制的权力，任何其他机关或法院无权加以否决。司法机关与行政机关处于从属地位，承担着执行法律的职能。司法机关掌管审判，行政机关负责公共事务管理。英国在封建专制制度的一片汪洋中独辟蹊径，确立了一种全新的政治体制--君主立宪制，用宪法的权威国王的权力与行为受到约束，最终在“议会至上”原则之下克服了与宪政水火难容的专制，把国王变成了统而不治的虚君，即“虚位元首”。
人民代表大会是我国的政权组织形式。根据这一根本的政治制度，人民代表大会是我国国家权力机关，根据国家的一切权力属于人民和民主集中制的原则，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关和司法机关都由人大产生，受它监督，对它负责。“人大及其常委会通过制定国批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系统及其运行程序的法律规范，决定政府的重要人事任免等权力来实施对政府的领导、监督与控制；司法机关，包括人民法院与检察院，则通过行使审判权与国家监督权，来对行政行为及其后果进行合法性监督与制约。”
2、政党制度
英国是当今世界上较为典型的两党制国家，英国的两党制是指整个国家由资产阶级两大政党采用轮流执政的方法实行统治，保守党和工党是英国两大主要政党。在议会中占多数席位的政党成为执政党，多数党的领袖是当然的内阁首相，由首相组织责任内阁，挑选阁员，直接行使国家权力。值得注意的是，在英国，由议会下院中获得次多数席位的反对党领袖挑选该党在下院中有影响的成员，按照内阁的模式组成了“影子内阁”。“影子内阁”会给当任内阁施加种种压力，其存在是为了促使当任内阁倒台，并最终取而代之。在这里需指出，英国的两党制中的两大党派并不是敌对的，而是竞争性的。
与英国不同，中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行的政党制度，也是我国的基本政治制度之一。这一制度使得中国共产党在整个国家政治体系中占据当然的核心领导地位。中国共产党作为中国唯一的执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级节制的组织系统行使领导职能，并直接干预行政政策的制定、实施、监督等过程。
3、社会团体
英国的社会团体发展比较完善，社会团体在英国政党政治中发挥着重要的作用。社会团体在联系政党和群众中有着独特的便利条件，政党也通过加强联系和派员参加社会团体的形式来对社会团体施加影响，所以英国政府在官僚体制外寻找合作者以解决英国社会与经济发展中出现的问题。例如，“英国科技社团在英国公共政策过程中具有重要地位，是英国政府科学拟定和采纳政策方案， 使政策制定科学化，实现政策目的的重要智力来源。”在我国，随着人民经济文化生活水平的不断提高，同时也由于党和政府还权于社会和社会管制的逐步放松，社会公众的自我意识与责任感不断增强，我国的社团组织很快得到了社会的认同并迅速成长起来。国务院于1998年颁布了《社会团体登记管理条例》通过法律的形式对社会团体的存在表示认可并保障了社会团体的合法权利。“目前我国社团组织在快速发展的同时，也存在诸多问题，如法制不完善、政社不分、活动经费不足、专业能力不强等。” （三）文化生态环境
文化生态环境主要包括以下几个方面的内容：行政神话，即社会民众在社会化过程中逐渐形成的关于基本社会价值的认知和总体价值取向模式；行政功能文化，是关于行政系统的功能结构观；行政运行文化，是行政运行机制的认知与价值取向模式；行政公共关系文化，是行政系统各种对外关系的统称。
1、行政神话
塞缪尔·亨廷顿认为，西方文明与其他文明的不同之处，不在于发展方式的不同，而在于其价值观和体制的独特性。强调人作为一个独立主体的特殊性，尊重他人的自由选择，这也是英国行政文化的最主要特点。“有了对个人权利的尊重，必然要求产生一套合理的制度，来确立和维系利益主体间的实践形式和 权利体系，这个制度是在自由商谈和共识交往理性原则下建立的。”英国的制度在根本上要求对政府的权力加以限制，以保护个人的自由，而且英国的法律并不是把国家视为一个法律实体，所有的政府公务员都是“国王的仆人”。
在我国，传统计划集权体制下，中国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观，这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令加以维持；随着改革开放的进一步深入，服务导向型的行政文化已经开始萌芽并迅速成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起，将对在管制型行政文化观念下建立起来的行政体制产生巨大冲击，要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面作出相应的变革。
2、行政功能文化
英国的行政传统是将政府权力限定在一个合理的范围内，以充分保障公民的权利，政府的存在只是要其维持原有的制度，行政功能文化呈现出有限分工的特征。传统的计划集权体制下我国政府的行政功能文化是全能普化型，即政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。但在当今时代，经过几十年的经济与社会发展之后，我国政府的行政功能文化已朝着有限分工型逐步转变，有限政府观与专业化倾向日益在行政文化体系中占据着主导地位。
3、行政运行文化
在实践中，英国和我国的行政运行文化都兼具法治和人治的特征，但由于特定的历史国情，英国的法律体系显然相对完善，法治色彩也更为浓厚。我们都知道，英国是不成文宪法国家，英国法律的基础是普通法的传统，它是几百年来由法官们通过判例而发展起来的一种“法官造法”制度，先例判决是英国法律制度的一个重要渊源。
改革开放前，在我国占据主流的是自律本位的行政文化体系，即行政主体根据自己的内在意志和个人情感引申出道德规范，并选择与之相适应的行为模式，人治色彩非常浓厚。而市场经济的兴起为法律本位型的行政文化的上升提供了契机，它从人性不完善的基本假定出发，强调法律的至上性，认为行政系统应该规范化、法治化，要求行政权力应受法律制约。自十五大提出建设社会主义法治国家以来，法律本位的行政运行文化观逐渐在新的时期取得了主导地位。
4、行政公共关系文化
从中世纪后期开始，英国人就一直以一种独立存在的个性反对宗教的桎梏和封建专制，主体性意识逐渐增强。英国工业革命前夕，人性解放、文艺复兴、新教伦理以及其后的启蒙运动，形成了英国民主、自由的思想。英国的行政公共关系文化强调民治，民治是民主的前提。此外，英国传统文化中存在着妥协、节制的精神，且具有较强的合作性，加之传统的保守主义精神，决定了英国政治、行政改革的渐进性和稳定性。
依附服从型行政公共关系文化观从我国的封建官僚专制体制下一直存续到新中国成立后的计划集权体制时期，这一时期的社会民众的人格基础是权威崇拜以及对权威的依附。但随着社会的逐渐开放与发展，人们的自主观念、权利意识、参与精神日益增强，自主参与型的价值取向模式逐渐取代传统的行政公共关系观。人们为了维护自身利益，政治参与度不断增大，试图去影响政府过程，并促使行政系统发生相应的变化；同时，各个层级的行政主体、社会团体也要求决策过程的民主参与权。
三、 结语
系统论与生态学认为，任何实践都是在具体的生态环境中发生于运行的，且只能在与生态环境的互动过程中实现自身的维持与发展。我们应该结合具体的行政生态环境更有效地理解和把握自身的维持与发展。但有利的行政生态环境既需要摒弃传统行政生态环境中不利的因素，也需要借鉴他国行政生态环境中有价值的因素。对我国和英国行政生态要素的各个组成进行比较研究，可以让我们更加深刻的了解到我国在经济生态、政治生态以及文化生态上与发达国家之间的差异所在，从而可以有针对性的对我国行政生态环境进行改造。
参考文献：
[1]丁煌.行政学原理[M].武汉：武汉大学出版社，2007.
[2]丁煌.西方行政学说史[M].武汉：武汉大学出版社，2008.
[3]王沪宁.行政生态分析[M].上海：复旦大学出版社，1989.
[4]尼古拉斯·迪金.政府、民间团体和企业在英国社会福利中的协作伙伴关系[J].行政管理改革，2010（7）.
[5]李仲阳.向通货膨胀宣战--试论撒切尔政府的宏观经济政策[J].消费导刊，2007（10）.
[6]张举，胡志强.英国科技社团参与决策咨询的功能分析[J].科技管理研究，2014（2）.
[7]龚常，高义强.当代中国社团发展的问题与路径探讨[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2003（4）.
[8]陈晓律.从习俗到法治——试析英国法治传统形成的历史渊源[J].世界历史，2005（5）.
[9]徐可，游丽.浅议英国政治文化的形成发展与本质特点-保守主义与激进主义的融合[J].湖北师范学院学报（哲学社会科学版），2007（3）.
[10]阎照祥.论英国近代政治制度发展的渐进性和多元性[J].河南大学学报（社会科学版），1985（4）.
（作者单位：武汉大学政治与公共管理学院）