2月7日国务院常务会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。此项决定几乎涉及全体国民的利益，事关重大。这堪称甲午马年带给7亿中国农民的一份巨大惊喜。
　　城乡差别被普遍认为是中国最大的现实不公平，而养老金二元结构又是城乡差别中最大的差别，近年来饱受质疑。城乡统一基本养老保险制度的建立，对缩小城乡差别很可能产生立竿见影的效果，它或被最终证明是中国社会发展史上一次里程碑式的突破。
　　中国轰轰烈烈的改革从农村破茧，盛开全国。但农村最终没有跑赢城市。中国东南发达地区的部分农村逐渐有了吸引力，但这类区域的总面积和总人口都在全国农村和农民中处于少数。三农问题仍是中国现代化的核心挑战。
　　促进农村的社会发展，实现社会公平的革命性进步，政府看来需要扮演关键性角色，只靠农村自身的力量远远不够。这次合并城乡养老保险制度，标志着政府下决心挑起这份担当。如果落实这一制度进展顺利，整个中国的社会面貌将在一定程度上被改写。
　　应当说，改革开放带来的财富积累，为这一革命性的变化做了相当多的铺垫。但这不意味着中国已经有了立刻消除城乡差别的充裕财力。养老制度统一是对城镇化的又一催化剂，它将使农民工转为市民更为方便，使这种人生转变更有可能一气呵成。它的任务不仅仅是直接缩小城乡差别，而且是为最终消灭城乡差别扫清道路。
　　尽管政府下了统一养老制度的决心，但完全实现它，政府不可能大包大揽地埋单。中国农村经济需要有新的突破性增长，农村剩余劳动力需要有更多更好的城市就业机会，农民个体致富的机会增多，社保的来源就会更丰富，农民获得与城市居民公平的养老条件才能成为可持续的社会福利。
　　昨天的这项决定清楚地表明，中国在朝着缩小社会差距的方向大踏步前进，中央政府已经确立这样的决心，社会也积累了一些这样做的资源。从政府到民间都希望这个步伐能快些，再快些，中国上下不存在做与不做这项改革的尖锐对立，中国现在是怎么做，如何做好的问题。
　　在国家倾全力缩小社会差距的时候，呼吁社会保持清醒、指出一些差距有其必然性的声音也需要存在，并被广泛听到。中国的最佳状态应当是尽最大努力，同时接受一些不完美。而不是反过来，所有人竞相表达完美理想，而再好的结果大家也看不上，整个舆论场怨天尤人。
　　中国处在民生建设最突飞猛进的时代，同时也是至少新中国成立以来舆论不满最多的时期。这两者需要实现更客观、符合实际的互动，激发中国不断前进的正能量，而不是滋生越来越多的社会情绪以及治理层面的负资产。
　　不论如何，统一城乡养老保险制度都是一个值得中国历史记住的时刻。这是全人类最大规模的一次福利制度并轨，是中国对漫长农业历史和巨大人口规模的一次突围。