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《关于公立医院改革试点的指导意见》指出,要改革公立医院监管机制,加强公立医院运行监管,建立社会多方参与的监督制度。公立医院财务监管是对公立医院运行监管的一个重要内容。公立医院财务监管包涵两个层面：一是卫生主管部门对公立医院的财务监管;二是公立医院内部财务监管。这两个层面既有不同的财务监管内容,又紧密联系。