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我国是一个人多地少的国家，长期承受着以世界7％的耕地养活全球21％人口的沉重压力。近些年来，随着城市化和工业化水平不断提高，基本建设用地逐渐增加，被占用的土地大都是城市郊区和村镇附近的良田菜地，导致耕地数量减少的同时，耕地质量下降，加上其他人为因素、自然因素造成的耕地资源退化浪费，使得我国的农业耕地资源严重缺乏。