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突发公共事件是指突然造成或者可能造成社会公众健康损害的重大传染病疫情，重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。突发公共事件的发生意味着灾难的来临，由于它的不可预测性、紧急性和它所导致的伤病员的批量性、伤情的复杂性，使急救常出现四大矛盾：即急救力量不足与伤员需要抢救的矛盾；急救物资短缺与需要量的矛盾；