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改革开放以来，我国制造业始终在探索促进产业技术进步的路径，从过去的发展历程看，主要是通过大规模的技术引进以及引进外国投资“以市场换技术”的方式，促进传统产业的技术改造和结构调整，取得了很大成绩。但是，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，自主创新能力薄弱的问题已经日益成为我国制造业发展的制约瓶颈。