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随着市场经济的发展，尤其是随着城镇化进程的展开，社区管理的难度、广度和复杂程度加大，在政府职能定位、资金供给与运行机制、社区居民参与等方面产生新的矛盾和问题。通过社区管理体制的创新，将政府自上而下的单向管理，逐渐演变成政府与社会协作的双向管理模式，形成国家——社会一居民和谐的良性互动局面。将社区管理体制创新的目标定位于社区自治，通过理顺社区管理体制、构建新型社区组织结构、提升社区建设软实力和修改《城市居民委员会组织法》等措施，给社区更大的发展空间，实现国家与社会的共同发展。