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中国现阶段正面临着沉重的城市就业压力，农村人口城市化处于该进难进的两难困境，维持整个社会的就业稳定应适当控制农村人口城市化和致力于实施城市再就业工程，转移农业剩余劳动力应从扩大教育特别是青少年教育来降低劳动力供给、深化农业内部就业来增加劳动需求、引导乡镇企业聚集和加强农村地区城镇化建设来促使劳动力向农外和乡外转移等方面寻找突破口