职教攻坚战鼓响 科学发展涌春潮

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  21世纪初叶,广西壮族自治区党委、政府确立将职业教育发展作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,建立完善了“在自治区领导下,分级管理,地方为主,政府统筹,社会参与”的职业教育管理体制,逐步形成“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的职业教育多元化办学格局。建立健全全区各级政府职业教育联席会议制度,加强对职业教育改革与发展的统筹领导;坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针,促进职业教育与产业发展的有机结合;积极开展校企结合、工学结合、半工半读的人才培养模式改革,加强职业指导和创业教育,建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系,推动职业学校更好地面向社会、面向市场办学。经过几年的努力,全区中等以上职业教育规模迅速扩大,2007年中职招生人数达25.1万人(含技工学校),比2002年增加10.5万人,在校生规模达到65万人,高中阶段普职招生比例接近1:1。高职招生人数达6.05万人,比2002年增加2万多人,在校生规模达到14.28万人。中高职在校生规模分别比2002年增长了一倍以上,职业教育的发展势头走在全国的前列。
  
  一、各地党委、政府高度重视职业教育,切实做到思想认识、领导工作到位
  
  广西各级党委、政府领导对职业教育高度重视,做到上下统一思想,统一认识,统一行动。自治区党委书记郭声琨在全区职教育攻坚会议上指出:“职业教育,是以传授职业知识,培养职业技能,塑造职业道德为主要内容,以适应高素质技能人才为目标的教育活动;是现代国民教育体系的重要组成部分;是全面提高人口素质的基础工程;是现代产业发展的重要支撑。加快发展职业教育,事关百年大计。”鹿寨县委、政府树立“抓职业教育就是抓经济,抓经济必须抓职业教育”的思想,强调推进职业教育的发展,是实施“科教兴县”的战略,促进经济和社会可持续发展,是提高劳动者综合素质的必然要求,也是拓展就业渠道,促进就业与再就业工作的重要举措。为了统一认识,鹿寨县在全县范围内组织大讨论,开展职业教育调研、阅卷调查,党员旁听县委常委讨论发展职业教育有关会议,并发表意见,形成共识。
  思想认识统一后,许多市、县纷纷设立职业教育协调发展机构,这是职业教育事业发展的重要保障。岑溪市成立以市委书记、市长为组长,分管副书记、副市长为副组长,市直有关部门一把手为成员的职业教育领导小组以及市委副书记为职教中心主任的组织机构。统筹全市的职业教育工作,做到党政领导一把手亲自抓,四家班子领导齐抓共管,有关部门共同参与,发展职业教育和职教中心建设步入良好的运行机制。
  横县建立县职业教育联席会议制度,成立职业教育中心建设工作领导小组,组长由县长担任,副组长由县委副书记、县政府常务副县长及分管领导担任,成员由教育、发改、劳动与社会保障、财政等有关部门组成。明确了相关部门的职责,调动各方面的力量形成合力发展职业教育。他们把职业教育摆在“科教兴县”和“人才强县”的地位抓紧抓好。
  藤县县委、县政府重视职业教育,2007年7月印发《中共藤县委员会办公室藤县人民政府办公室关于成立藤县职业教育中心建设领导小组的通知》,成立以县委书记、县长为组长,分管教育副县长为副组长的县职业教育中心建设领导小组,抽调教育局、国土局、建设局、农业局、渔牧兽医局等单位的骨干人员组成职教中心筹建处,加强对职教中心建设的统筹和领导。
  岑溪市委、市政府下发《关于大力发展职业教育的决定》,市人大常委会通过了《关于大力发展职业教育实施意见的决议》,为职业教育的发展起到了积极的促进作用。
  象州县制定职业教育发展规划,先后印发了《关于大力发展职业教育的决定》和《象州县整合职业教育资源工作实施方案》等文件,并制定《象州县2007—2010年职业教育发展规划》,明确提出到2010年职业教育的发展目标:职校在校生达到3600人,农村实用技术培训35000人次,农村劳动力转移、就业和再就业培训10000人次。县党委、政府成立整合县职业教育资源的领导小组,组长由分管教育的副县长担任,成员由各有关部门组成。2006年9月,县职业教育中心正式建立。该中心依托县职业技术学校,并对劳动和社会保障局、水产畜牧局、教育和科技局、农业局、林业局等职业培训资源进行有效整合。领导小组成员联席会议定期召开,研究和部署有关工作。2007年上半年,又成立了县直一层机构劳动就业办公室,为解决职校毕业生就业问题进一步拓宽了渠道。
  
  二、各级政府多方筹措资金,为职业教育发展提供经费保障
  
  职教要发展,经费要保障,全区各级政府克服财政不足的困难,多方筹措职教经费,为职教的发展奠定了坚实的物质基础。鹿寨县三年来,在经费较为紧张的情况下,先后投入9640万元,用于职业教育中心一、二期工程建设及教学实训设备购置。已先后建成12栋教学楼、综合实训楼、办公大楼、学生公寓、学生食堂、教师宿舍、实训厂房及篮球场、排球场、羽毛球场等项目,其中投资2469万元购置了数控机床、普通机床、计算机以及其他教学设备一批,建成两座集数控、机械等先进设备为一体的实训厂房,为中心的实训教学、技能操作及科研生产注入了活力,极大地提升了职教中心的办学能力。
  为满足职业教育中心可持续发展的需要,最近鹿寨县通过组建融资平台贷款融资,启动职业教育中心第三、四期工程建设,完善中心各项配套设施建设,加大对实训生产的投入力度,把可容纳6000人在校生规模扩大到10000人规模的各项基础设施建设,努力把鹿寨职教中心建成“产、学、研”一体化,服务鹿寨县及周边其他市县的区域性的高标准,现代化万人职业教育中心,全力为鹿寨县及周边市、县企业培养各类初、中级专业技术人才的综合性中等职业教育基地,成为职业技术人才的优质孵化器和经济社会发展的强大助推器,努力把鹿寨职教中心打造成区内外中等职业教育的一流学校。
  岑溪市党政领导班子为了办好职业教育,不为眼前利益所动,拒绝房地产商投资5000多万元的土地转让费,多方筹措资金近亿元,建设占地500亩,建筑面积25710平方米,可容纳10000名学生就读的现代职教中心。该中心设有多个实习训练车间,购置了大批仪器设备。开设了电机电器、石材工艺加工、机械制造、模具等十多个专业,目前在校生达3000人,年培训能力达5000人。
  柳城县2005年申报合格县职校,投入180万元,新征地40亩扩大校园。新建实训车间,增加培训设备,2006年投入120多万元,2007年又投入240万元新 建学生公寓,投入100多万元改造实训设施、增添桌椅、床架等。现正引进国债资金300万元项目,兴建实训大楼。现有校园面积90亩,校舍7800平方米。
  横县按照国家级重点中等职业学校的标准抓好职业学校的建设,不断加大经费投入。2005—2007年,投入县职业技术学校的基础设施建设经费达到630.2万元(属县财政投入465万元)。先后建设了学生宿舍楼、教学楼、实训楼各一幢;投入职业技术学校的教学设备购置经费达491.7万元(属县财政投入256万元);用于图书购买的经费为7.75万元;教师工资列入财政统发,教师工资和办公经费得到有效保障。
  藤县抽调教育局、国土局、建设局、农业局、渔牧兽医局等单位的骨干人员组成职教中心筹建处,划拨闲置的国有土地285.5亩和新征用地扩大至750亩,以满足2010年在校生达10000人的规模。由于党政一把手领导认识到位,决心很大,在筹建规划中不断有新的想法,积极、主动追加财政投入,职教中心正在按计划、按步骤、高起点、高规格、高质量运作,努力建成为全区示范性职教中心。
  北流市近期已立项投资670万元建设一幢职教大楼,为加快北流的职业教育打好基础。
  
  三、各级政府充分挖掘、有效整合教育资源,提高职业教育办学效益
  
  多年来,职业教育政出多门,资源分散,相互扯皮,效率不高,严重影响职教的质量和效益。广西许多市县党委、政府领导认识到原有体制和机制上的弊端,都下了很大的力量进行整改,取得了明显的效果。鹿寨县成立整合职业教育资源工作领导小组,由县长担任组长。成员有县委办、政府办、教育、发改委、财政、建设、农业、农机、国土、人事、编委办等9个部门。依托县中等职业技术学校整合县教师进修学校、农机校、农广校、农科所、机耕队等6个单位的职业教育资源,扩大职业教育办学规模,把职业教育做大做强,做成品牌。全县职业教育中心共整合资产7200多万元,规划总投资2.1亿元,校园占地面积300亩。整合资源,强强结合,是鹿寨县成功的经验之一。
  岑溪市委、市政府专门成立整合职业教育资源工作领导小组,由市委书记、市长亲自担任组长,市委、市政府分管领导担任副组长,成员由各相关职能部门的一把手组成,为进一步加快本市的职业教育提供强有力的组织保证。通过统筹,把全市各部门用于教育的财力资源、土地资源、人力资源集中起来,统一使用。建立市、镇、村三级职教网络,把全市的职业培训、农村劳动力转移培训、产业工人培训、农村党员培训、阳光工程、温暖工程等多种培训集中起来,既节约了场所、经费、设备、师资,又提高了劳动者的素质,从而提高了资源利用效益。
  象州县成立整合县职业教育资源领导小组,组长由分管教育的副县长担任,成员由各有关部门组成。2006年9月,县职业教育中心正式建立。该中心依托县职业技术学校,并对劳动和社会保障局、水产畜牧局、教育科技局、农业局、林业局等职业培训资源进行有效整合。领导小组成员联席会议定期召开,研究和部署有关工作。2007年上半年,又成立了劳动就业办公室,为解决中等职业学校毕业生就业问题进一步拓宽了渠道。
  横县党委、政府注意解决在职业教育方面的条块分割、分头管理、资源分散的问题,对全县职业教育资源进行了整合优化。2007年7月成立了横县职业教育中心。中心由县中等职业技术学校、县农业广播电视学校、县就业培训中心、县卫生学校、县教育进修学校、县农机校6所学校整合而成。目前,职业教育形成了一定规模,开设有计算机及应用、电子电器应用及维修、数控技术应用、汽车运用与维修、制冷与空调设备运用与维修、饭店服务与管理、机电设备安装与维修、模具设计与制造、会计、园艺、桑蚕等14个专业,在校生人数达到3140人。
  
  四、深化教育教学改革,贴近经济社会发展需要,加强服务,提高办学质量和效益
  
  鹿寨职业教育中心自成立以来,始终坚持“以就业为导向,以服务为宗旨”的办学方针,以“做强做大职业教育,广泛培养专业人才,服务和谐经济社会”为办学宗旨,准确定位,主动适应市场,实行校企合作、校企共建、行业参与等多样化,灵活化的合作培养模式,先后与柳州上汽通用五菱集团、广州宏仁集团、广州光宝集团、江苏申澄集团、广东山富集团、广州三希集团、广东开平奔达集团、鹿寨师慧电脑公司、广西鹿寨化肥厂、鹿寨新光汽车修理厂、鹿寨力生机械厂、柳州达宜电子有限公司、广东开平时兴年有限公司、广东谭江半岛酒店(五星级)等企业合作。从而使学生实验实训有基地,就业有门路,企业提供设备给学校,生产落户学校,产品供学校生产,给学生创造了一个亲自操作的平台,提高动手能力。鹿寨县职教中心根据企业发展对人才的需求,采取多样化、灵活化的合作培养模式,组建校企合作网络,共建了一批校外实验、实训基地。既扩大办学规模,又解决了毕业生的就业问题,同时也帮助部分学生解决生活费用的问题,使职业教育步入健康发展的道路。
  岑溪市以政府的名义先后与广西高级技工学校、广东省建材技工学校、广西机电职业技术学院等8所院校签订了合作办学协议。为职业教育发展和培养急需的技术人才,产业发展提供帮助。同时,借鉴德国“双元制”模式,采取“学校为主、企业参与、共同培养”的形式,加强校企合作,实行“订单”培养,为企业培养人才。先后与知名企业雅达电子、万和家电、美的电器等签订了合作办学协议。实行工学结合、工学相长,以工助学,减轻学生家庭负担,吸引贫困家庭子女就读职业学校,扩大了生源,保证了学校可持续发展。市职教中心招生数由2005年的500人上升到2007年的2000人,合作办学效果明显。市职教中心与园区企业和产品研发中心结合,共同开展教学、生产和产品研发试验,参与产业科研课题研究,经过三方共同努力收到良好效果。目前,研发出电器、模具等12个新产品,其中有7个已获得国家专利,5个产品正在申报国家专利。锻炼了教师,培养了学生,为职业教育发展注入了新的活力。
  北流市第一职业技术学校与企业合作办学,由企业投入200多万元建设了校办工厂、实训车间,维修校舍、购置实训设施等,解决了投入不足的部分难题。并准备将北流市的勾漏中学与企业实行联合办学模式,即由政府出校舍、由对方经营办学的股份制办学模式。
  象州县职业技术学校抓住东部产业转移,坚持以市场为依托,以就业为导向的办学宗旨,根据本县经济发展需要,积极探索新的办学模式,实行“半工半读”、“订单办学”、“校校强联”、“校企合作”等办学模式。由县就业办对企业用工进行调查登记,并把学生送到本县企业进行实习和就业,为本县提供适用技术人才需求。进行“校企合作”的探索。并抓东部产业转移的有利时机,利用本县资源优势,设计新专业。目前象州职校正在申报制浆造纸工艺、针织工艺、丝绸工艺三个新专业。
  2007年底,自治区党委、自治区人民政府根据北部湾经济区建设的需要,审时度势,作出了开展职业教育攻坚战决定。目前,广西各地正在积极响应自治区党委、政府的“攻坚”号召,纷纷行动起来,抓紧调查研究,全面规划部署,出台政策措施,落实“攻坚”经费,一场声势浩大的职业教育攻坚战已经在八桂大地打响,职业教育的春天已经到来!
  
  责编 覃 敏
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