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党的十九大报告做出我国现阶段的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的判断。深化机构改革，科学配置权力，完善国家权力运行机制和体制，依托公权力的天然权威较高效率地解决地区间、城乡间的不平衡、不充分发展。政府机构改革的价值定位用机制保证人民赋予的党政部门权力．符合为人民服务的政党宗旨和人民主权的完法原则。坚持党领导下的政府机构改革．保证了机构改革符合党的政党宗旨，满足人民授权目的。政府机构的权力配置和运行应始终坚守公共利益优于私人利益的比例原则，机构改革不是简单的“事权”合并、分离