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海宁市地处杭嘉湖平原，现有耕地面积5182万甫，其中水田39．48万亩，全市人口64．38万，人均占有耕地面积0．8亩。近几年海宁市经济、城市建设、道路交通等发展较快；农业产业结构调整取得显著成效．但随经济发展和结构调整的不断深入，如何确保粮食生产能力和安全，发展规模经营，增强政府对粮食的凋控、应急保障能力，值得研究探讨；本文对此提出了建议性对策措施。