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提要：为深入贯彻落实科学发展观，进一步充实社会主义新农村建设人才力量，国家开始筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者，选聘大学生到村任职--大学生村官。大学生村官这支队伍在建设社会主义新农村新牧区发展中本应该发挥重要作用，但由于专业不对口、人际关系复杂 、村民缺乏认 同感 、生活不习惯等因素，造成了一部分大学生村官的流失，即大学生“飞鸽”现象，对我国新农村建设造成重要影响。本文以弥勒县大学生村官为研究对象分析大学生到村任职的缘由，重点了解造成大学生村官“飞鸽”现象的主要因素，并为稳定大学生村官建设队伍构建社会主义新农村提出相关建议。
关键词：大学生村官 大学生“飞鸽”现象 新农村建设 研究
大学生“飞鸽”现象是指：有的专科以上学历应届或往届毕业生由于就业压力、当地党委政府在招聘前作出的报考公务员加分 、可以录入到乡镇机关等优惠承诺选择到农村担任“村官”。但由于专业不对口、人际关系复杂 、村民缺乏认 同感 、生活不习惯等因素，有大批大学生村官通过考研 、考公务员、辞职等手段，转行跳槽，造成“大学生村官”流失的现象。
大学生“村官”政策是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。大学生村官工程实施以来，在促进大学生自身成长与农村发展方面发挥了积极作用，从调研来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升农村工作管理的规范化和信息化水平；有的组织开展了丰富多彩的文化活动，对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。同时大学生村官增强了农村基层组织的生机和活力，对基层民主的发展有了很大的促进作用。但在取得成效的同时，大学生村官工程在基层的实际操作中也开始显露出不足。部分大学生选择当村官只因就业难；任职期满后，只有小部分愿意继续留在基层大部分学生村官认为自己所学知识在基层用无法发挥造成大量的大学生村官的流失，即大学生村官“飞鸽”现象。本文通过对弥勒县的大学村流失问题进行研究，发现大学生村官“飞鸽”现象的原因，影响大学生村官流失的瓶颈因素，农村社会发展是整个社会发展的重要组成部分。
一、大学生到村做 “官”原因分析
（一）大学毕业生选择到农村担任“村官”是国家政策的支持，希望大学生村官能够为农村的发展做出贡献。近年来中央十分重视三农问题。把三农工作放在重中之重的位置，国家不仅对农村建设投入大量的资金还投入了大量的人力资源。中央一号文件自中共中央发布《关于积极引导大学生到基层就业的意见》后，一大批大学毕业生来到农村开始为建设社会主义新农村而开始工作，国家引导大学生到村做“村官”是希望大学生“村官”作为一个新生的群体，在其发展过程中积累了很多前所未有的宝贵经验，促进了农村经济社会的发展，人民素质的全面提高。
（二）大学毕业生选择到农村担任“村官”是在就业压力下作出的无奈选择。2007年这一数字为495万人，2008年全国共有559万高校毕业生。沉重的就业压力迫使许多大学生不得不改变自己的就业态度。在这种背景下，大学生到农村当村官不失为一条现实的就业门路。我国每年的大学毕业生高达六七百万人，让大学生到农村去锻炼和学习，有利于拓宽大学生的就业渠道，解决了很多高校毕业生的就业问题，同时也缓解了城市的就业压力。大学生选择到农村担任村官的原因，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任村官是在就业压力下的无奈选择。这些大学生表示在担任一段时间村官后，他们会根据会到农村担任“村官”也是大学毕业生当地党委政府在招聘前作出的报考公务员加分、可以录入到乡镇机关等优惠承诺，通过考公务员、考研、提拔或找别的工作等途径离开农村。可见大学毕业生选择到农村担任“村官”可以缓解国家就业压力的同时也在给毕业大学生给自己留的过渡和缓冲。
（三）大学毕业生选择到农村担任“村官”是出于自身立志服务于“三农”个人价值的实现。大学生接受了高等教育，他们熟悉党和国家相关政策、法律法规，思想开放，具有创新意识，多才多艺，是高智商、高素质、高技术的优秀人力资源。部分大学毕业生选择到农村担任“村官”希望到农村宣传党的路线、方针、政策的同时，主动开展文体活动，丰富业余生活。改变赌博陋习，弘扬正气，大力倡导文明和素质，把健康文明的生活方式带到农村，为建设农村注入新鲜血液，对于改善农村风貌，促进农村经济发展，提高广大劳动人民素质，最终使农村人民走上致富之路，从而实现共同富裕的伟大国策，从而实现自身服务“三农”的人生价值。
二、影响大学生村官“飞鸽”现象的主要因素
(一) 难以融入农村生活，以致不能很好的服务于基层
部分大学生村官出生于城市并在城市长大，对于他们来说农村可以说是一个完全不同的世界，即便对于那些农村出生长大，在城市念大学的大学生来说，虽说可能对于“三农” 问题有所了解，但是在农村生活与当村官是完全不同的体验，实也并非像有关媒体宣传或者他们自己设想的那么美好，这两种角色之间的巨大反差也可能会使许多大学生村官产生巨大的心理落差他们需要重新适应。何村官告诉我们：“我刚到这个村任职村官的时候，因为我家是县城的，到这里吃的、住的、出行都很不方便，一双鞋刚洗穿上的鞋，没过几分钟就沾满了红土，和胡村长去村里给村民解决问题时，那村民刚进门就给我们倒上了一杯酒，不喝还不行，喝了一杯还喝下一杯，直到我喝醉，我们本去给他们解决问题，问题没解决，我喝醉到成了当时最大的问题！”①可见大学生村官对农村生活的不适应，造成他们在工作的过程中产生了众多困难，不能很好的为农村建设发挥自身的优势。
(二) 所学专业与农村工作不符合，知识难以发挥
根据调查结果显示，到农村工作的大学生具有农学背景知识的仅占4％；理学、文学、教育学三者占45％；.. 经济学相关专业比例也相当小；有70％的大学生村官认为工作中最困扰他们的问题就是大部分大学生村官反映对农村不了解，缺乏足够的培训，遇到生产实际问题无力寻求解决渠道，造成所学知识无法运用。与此同时，对在任大学生村官的适岗能力调查显示，32％的村民对大学生村官表现不满意，认为他们实践能力欠缺。在访谈中，我们可以感受到大部分“村官”还是很想得到重视并运用到决策层，而非仅仅充当一个行政秘书的角色。在和村委会领导的交谈中，领导们夸赞大学生最多的是他们的计算机能力，很少提及他们丰厚的学识和独到的想法。通过侧面分析，我们可以发现村干部并没有对大学生村官寄予多大厚望，大学生村官的角色始终被捆绑在行政秘书这一层面，高学历的本科生们来到农村基层就真的大材小用了。
(三)村官职业生涯欠规划
我们不否认有些大学生对于农村有着很深的感情。但也有一部分大学生村官是冲着考研加分、考公务员加分等优惠政策去的。本身并没有扎根农村、立足在农村发展的长远打算，村官职业生涯欠规划。接触到农村实际工作，稍遇挫折便浅尝辄止，有的甚至刚到任上就后悔当初选择。这样一来他们自然不可能主动去做好农村工作，和农村当地干部群众的关系也就很难实现水乳交融。另外一些对于农村有很高期望值的大学生村官来说，农村现实也并非像有关媒体宣传或者他们自己设想的那么美好。从大学生到农村村官，这两种角色之间的巨大反差也可能会使许多大学生村官产生巨大的心理落差。
（四）工资待遇太低
在调查中，大部分大学生村官反映大学生村官的工资太低了，“由于受到地方财力制约，大学生村官的编制、待遇及安置问题无法解决。有的大学生村官报酬太低，甚至吃饭问题都难以解决。”②李某原来是本县的一名村官，后来离开了村官岗位，到昆明一家商贸公司工作，问其离开的原因，李某回答：“村官，工资待遇太低了，每个月才一千多的工资，现在物价水平高，消费水平又高，实在是受不了了，每次回家都没钱给父母买礼物，回家一点脸面都没有 ……。现在我在这家商贸公司每个月1500元+奖金+提成+年终奖，在农村又苦，在昆明大城市多好……。”③在调查中我们还发现，现在有大部分大学生村官要不是国家提供的众多优惠政策，就现在大学生村官提供的待遇，他们早就来开了大学生村官的职位，外出“务工”了。可见大学生村官待遇问题也是一个制约大学生村官流失的重要组成部分。
三、总结
大学生村官在村庄治理中带去了先进的科学理念、先进的生产技术，他们在村庄任职中为村庄治理治理队伍素质的提升和村庄的经济发展发挥了重要的效能。但由于大学生村官从到村任职的动机就只有少部分大学生励志为“三农”服务，到村任职期间又由于村庄中的众多客观困难，大学生村官不能很好的适应农村生活，更好的为基层农村服务，造成大量大学生村官的流失，即，本文所指的大学生“飞鸽”现象。为使大学生很好的为新农村经济的建设发挥他们的优势力量，第一，建立健全大学生村官选拔、任用制度；第二，不断学习与提高，完善自身能力；第三，加强大学生思想道德建设，促使大学生思想上扎根农村，作好村官职业规划；第四，（四）落实好大学生村官的各种优惠政策和待遇。
参考文献：
[1]栗振宇，彭域．大学生“村官”的“角色社会化”研究[J]．中国青年研究，2007，(9)
[2]吕洪良，吕书良．新农村建设与大学生村官政策[J]．中州学刊，2009（1）
[3]贺雪峰：给大学生村官计划泼冷水. 《2009中国大学生“村官”发展报告》中国村社发展促进会 编 中国农业出版社 第35页
[4]胡跃高 陈鹏飞 王颖哲 李景涛赵进恒 ：大学生进村是新农村建设的重要创举—— 平顶山大学生“村官”行动调查报告《2009中国大学生“村官”发展报告》中国村社发展促进会 编 中国农业出版社 第44页
[5]沾益县采取“四有” 措施促大学生“村官”作用发挥——资料来源：云南网
[6]王艳艳.“大学生村官”计划的公共政策分析〔D〕.湖南师范大学，硕士论文，2009:2.
[7]查佐明，马德峰，张凌晨，沈新良.试析大学生“村官”计划——以苏北灌南县为例[J].思想教育研究，2009年10月第10期.88---91
[8]张芬. 大学生村官之路的选择与适应——地方农业院校人才培养视角[J].高等农业教育，2010-4.4.35-37
关键词：大学生村官 大学生“飞鸽”现象 新农村建设 研究
大学生“飞鸽”现象是指：有的专科以上学历应届或往届毕业生由于就业压力、当地党委政府在招聘前作出的报考公务员加分 、可以录入到乡镇机关等优惠承诺选择到农村担任“村官”。但由于专业不对口、人际关系复杂 、村民缺乏认 同感 、生活不习惯等因素，有大批大学生村官通过考研 、考公务员、辞职等手段，转行跳槽，造成“大学生村官”流失的现象。
大学生“村官”政策是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。大学生村官工程实施以来，在促进大学生自身成长与农村发展方面发挥了积极作用，从调研来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升农村工作管理的规范化和信息化水平；有的组织开展了丰富多彩的文化活动，对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。同时大学生村官增强了农村基层组织的生机和活力，对基层民主的发展有了很大的促进作用。但在取得成效的同时，大学生村官工程在基层的实际操作中也开始显露出不足。部分大学生选择当村官只因就业难；任职期满后，只有小部分愿意继续留在基层大部分学生村官认为自己所学知识在基层用无法发挥造成大量的大学生村官的流失，即大学生村官“飞鸽”现象。本文通过对弥勒县的大学村流失问题进行研究，发现大学生村官“飞鸽”现象的原因，影响大学生村官流失的瓶颈因素，农村社会发展是整个社会发展的重要组成部分。
一、大学生到村做 “官”原因分析
（一）大学毕业生选择到农村担任“村官”是国家政策的支持，希望大学生村官能够为农村的发展做出贡献。近年来中央十分重视三农问题。把三农工作放在重中之重的位置，国家不仅对农村建设投入大量的资金还投入了大量的人力资源。中央一号文件自中共中央发布《关于积极引导大学生到基层就业的意见》后，一大批大学毕业生来到农村开始为建设社会主义新农村而开始工作，国家引导大学生到村做“村官”是希望大学生“村官”作为一个新生的群体，在其发展过程中积累了很多前所未有的宝贵经验，促进了农村经济社会的发展，人民素质的全面提高。
（二）大学毕业生选择到农村担任“村官”是在就业压力下作出的无奈选择。2007年这一数字为495万人，2008年全国共有559万高校毕业生。沉重的就业压力迫使许多大学生不得不改变自己的就业态度。在这种背景下，大学生到农村当村官不失为一条现实的就业门路。我国每年的大学毕业生高达六七百万人，让大学生到农村去锻炼和学习，有利于拓宽大学生的就业渠道，解决了很多高校毕业生的就业问题，同时也缓解了城市的就业压力。大学生选择到农村担任村官的原因，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任村官是在就业压力下的无奈选择。这些大学生表示在担任一段时间村官后，他们会根据会到农村担任“村官”也是大学毕业生当地党委政府在招聘前作出的报考公务员加分、可以录入到乡镇机关等优惠承诺，通过考公务员、考研、提拔或找别的工作等途径离开农村。可见大学毕业生选择到农村担任“村官”可以缓解国家就业压力的同时也在给毕业大学生给自己留的过渡和缓冲。
（三）大学毕业生选择到农村担任“村官”是出于自身立志服务于“三农”个人价值的实现。大学生接受了高等教育，他们熟悉党和国家相关政策、法律法规，思想开放，具有创新意识，多才多艺，是高智商、高素质、高技术的优秀人力资源。部分大学毕业生选择到农村担任“村官”希望到农村宣传党的路线、方针、政策的同时，主动开展文体活动，丰富业余生活。改变赌博陋习，弘扬正气，大力倡导文明和素质，把健康文明的生活方式带到农村，为建设农村注入新鲜血液，对于改善农村风貌，促进农村经济发展，提高广大劳动人民素质，最终使农村人民走上致富之路，从而实现共同富裕的伟大国策，从而实现自身服务“三农”的人生价值。
二、影响大学生村官“飞鸽”现象的主要因素
(一) 难以融入农村生活，以致不能很好的服务于基层
部分大学生村官出生于城市并在城市长大，对于他们来说农村可以说是一个完全不同的世界，即便对于那些农村出生长大，在城市念大学的大学生来说，虽说可能对于“三农” 问题有所了解，但是在农村生活与当村官是完全不同的体验，实也并非像有关媒体宣传或者他们自己设想的那么美好，这两种角色之间的巨大反差也可能会使许多大学生村官产生巨大的心理落差他们需要重新适应。何村官告诉我们：“我刚到这个村任职村官的时候，因为我家是县城的，到这里吃的、住的、出行都很不方便，一双鞋刚洗穿上的鞋，没过几分钟就沾满了红土，和胡村长去村里给村民解决问题时，那村民刚进门就给我们倒上了一杯酒，不喝还不行，喝了一杯还喝下一杯，直到我喝醉，我们本去给他们解决问题，问题没解决，我喝醉到成了当时最大的问题！”①可见大学生村官对农村生活的不适应，造成他们在工作的过程中产生了众多困难，不能很好的为农村建设发挥自身的优势。
(二) 所学专业与农村工作不符合，知识难以发挥
根据调查结果显示，到农村工作的大学生具有农学背景知识的仅占4％；理学、文学、教育学三者占45％；.. 经济学相关专业比例也相当小；有70％的大学生村官认为工作中最困扰他们的问题就是大部分大学生村官反映对农村不了解，缺乏足够的培训，遇到生产实际问题无力寻求解决渠道，造成所学知识无法运用。与此同时，对在任大学生村官的适岗能力调查显示，32％的村民对大学生村官表现不满意，认为他们实践能力欠缺。在访谈中，我们可以感受到大部分“村官”还是很想得到重视并运用到决策层，而非仅仅充当一个行政秘书的角色。在和村委会领导的交谈中，领导们夸赞大学生最多的是他们的计算机能力，很少提及他们丰厚的学识和独到的想法。通过侧面分析，我们可以发现村干部并没有对大学生村官寄予多大厚望，大学生村官的角色始终被捆绑在行政秘书这一层面，高学历的本科生们来到农村基层就真的大材小用了。
(三)村官职业生涯欠规划
我们不否认有些大学生对于农村有着很深的感情。但也有一部分大学生村官是冲着考研加分、考公务员加分等优惠政策去的。本身并没有扎根农村、立足在农村发展的长远打算，村官职业生涯欠规划。接触到农村实际工作，稍遇挫折便浅尝辄止，有的甚至刚到任上就后悔当初选择。这样一来他们自然不可能主动去做好农村工作，和农村当地干部群众的关系也就很难实现水乳交融。另外一些对于农村有很高期望值的大学生村官来说，农村现实也并非像有关媒体宣传或者他们自己设想的那么美好。从大学生到农村村官，这两种角色之间的巨大反差也可能会使许多大学生村官产生巨大的心理落差。
（四）工资待遇太低
在调查中，大部分大学生村官反映大学生村官的工资太低了，“由于受到地方财力制约，大学生村官的编制、待遇及安置问题无法解决。有的大学生村官报酬太低，甚至吃饭问题都难以解决。”②李某原来是本县的一名村官，后来离开了村官岗位，到昆明一家商贸公司工作，问其离开的原因，李某回答：“村官，工资待遇太低了，每个月才一千多的工资，现在物价水平高，消费水平又高，实在是受不了了，每次回家都没钱给父母买礼物，回家一点脸面都没有 ……。现在我在这家商贸公司每个月1500元+奖金+提成+年终奖，在农村又苦，在昆明大城市多好……。”③在调查中我们还发现，现在有大部分大学生村官要不是国家提供的众多优惠政策，就现在大学生村官提供的待遇，他们早就来开了大学生村官的职位，外出“务工”了。可见大学生村官待遇问题也是一个制约大学生村官流失的重要组成部分。
三、总结
大学生村官在村庄治理中带去了先进的科学理念、先进的生产技术，他们在村庄任职中为村庄治理治理队伍素质的提升和村庄的经济发展发挥了重要的效能。但由于大学生村官从到村任职的动机就只有少部分大学生励志为“三农”服务，到村任职期间又由于村庄中的众多客观困难，大学生村官不能很好的适应农村生活，更好的为基层农村服务，造成大量大学生村官的流失，即，本文所指的大学生“飞鸽”现象。为使大学生很好的为新农村经济的建设发挥他们的优势力量，第一，建立健全大学生村官选拔、任用制度；第二，不断学习与提高，完善自身能力；第三，加强大学生思想道德建设，促使大学生思想上扎根农村，作好村官职业规划；第四，（四）落实好大学生村官的各种优惠政策和待遇。
参考文献：
[1]栗振宇，彭域．大学生“村官”的“角色社会化”研究[J]．中国青年研究，2007，(9)
[2]吕洪良，吕书良．新农村建设与大学生村官政策[J]．中州学刊，2009（1）
[3]贺雪峰：给大学生村官计划泼冷水. 《2009中国大学生“村官”发展报告》中国村社发展促进会 编 中国农业出版社 第35页
[4]胡跃高 陈鹏飞 王颖哲 李景涛赵进恒 ：大学生进村是新农村建设的重要创举—— 平顶山大学生“村官”行动调查报告《2009中国大学生“村官”发展报告》中国村社发展促进会 编 中国农业出版社 第44页
[5]沾益县采取“四有” 措施促大学生“村官”作用发挥——资料来源：云南网
[6]王艳艳.“大学生村官”计划的公共政策分析〔D〕.湖南师范大学，硕士论文，2009:2.
[7]查佐明，马德峰，张凌晨，沈新良.试析大学生“村官”计划——以苏北灌南县为例[J].思想教育研究，2009年10月第10期.88---91
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