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在我国城镇化、工业化、现代化进程持续加速发展的“十一五”期间，土地资源的相对稀缺性越来越突出，土地资源的刚性约束与区域经济发展对土地不断增长的需求矛盾进一步凸显。作为我国著名的农业大县——沭阳县，在经济快速发展的同时，土地利用存在着农业结构不合理、非农业建设用地猛增及后备资源不足等众多普遍性问题，具有新时期土地利用结构变化的典型性。结合沭阳县现阶段社会发展的需要，以经济效益最大为目标，以社会需求、生态环境等为约束条件，建立土地利用结构优化模型，对沭阳县2020年的土地资源结构进行调控配置，以期促进经济、社