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宣传文化工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。今年是宣传文化系统“基层工作加强年”。我们必须最大限度地调动基层宣传文化人才队伍的工作积极性，切实抓好基层基础工作，推动整个宣传文化工作不断开创新局面。
一、分析新形势，充分认识加强基层宣传文化队伍建设的必要性、重要性
坚强的领导班子、高素质的宣传文化人才队伍，是宣传文化工作沿着正确方向发展的根本保障。随着改革开放进程的进一步深化，各种思潮在社会涌现，如何正确把握住社会主义核心价值观，坚定共产主义信念，在群众中弘扬主旋律、传播正能量，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识？首先需要建立一支强大的基层宣传文化队伍，唯此才能将党的方针政策有效地传达到基层、落实到基层。
意识形态工作的重要性，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这就迫切需要我们时刻保持清醒头脑、增强忧患意识，更加扎实有效地做好正本清源、清朗空间、维护意识形态安全的工作。宣传文化工作人员要旗帜鲜明坚持党性原则，更好地把党的方针、政策和人民群众的心声统一起来，把握宣传文化工作的主动权。
全面深化改革的新机遇，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。省委书记罗志军多次强调，宣传文化工作是党的工作的一条主战线，宣传文化领域是践行科学发展观的一个主阵地，宣传文化工作队伍是推进“两个率先”的一支主力军。新形势下充分发挥“三主”作用，加快宣传文化人才队伍建设，特别是基层宣传文化人才队伍建设比过去任何时候都更为重要、更为迫切。当前，全面深化改革和丝绸之路经济带建设，给灌南的发展带来了新一轮重大机遇。我们要义不容辞地担当起推动发展、凝聚人心的工作责任，为全县深化改革、扩大开放，实现全面小康社会提供强大的精神文化力量。
全面建成小康社会的宏伟目标，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。习近平总书记在江苏视察时明确提出，做好各项工作必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力作支撑。就灌南来说，发展不充分仍然是我县面临的最现实、最根本的问题，实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们必须完成的“硬任务”，迫切需要宣传文化工作者最大程度地凝聚人心、鼓舞斗志，消除杂音、排除噪音，激励全县上下为推动新一轮改革发展鼓劲造势。
二、构筑新平台，努力做好基层宣传文化队伍建设的制度化、机制化
习近平总书记曾指出，宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。近年来，我们认真贯彻中宣部等六部门下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，进一步充实工作力量，改善工作条件，基层队伍不断壮大，能力素质有了新提升。
注重健全基层宣传文化人才的选人用人机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。完善人才引进办法。根据宣传文化事业发展的实际需要，制定人才需求计划。采取公开招考的方法，择优录用。建立以能力和业绩为核心的科学的人才考核评价机制，为宣传文化人才的培养使用提供科学依据，形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并将能力和业绩作为提拔任用的依据，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。
注重基层宣传文化人才的网络化建设。各乡镇宣传委员的配备要征求县委宣传部门的意见，并根据工作需要配备专兼职宣传文化干事及通讯员。进一步加强乡镇文化站工作人员队伍建设。各村、社区要明确专人负责组织协调宣传文化方面工作，积极引导大学生村官参与基层宣传文化事业，大力发展宣传文化志愿者队伍，鼓励农村文化爱好者参与到宣传文化队伍中。积极扶持县内非公有经济组织的剧团、魔术团、舞蹈团等，鼓励民间文化人才队伍发展壮大。
注重基层宣传文化人才的教育培训。根据宣传文化事业的特点，以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，采取多种方式进行有针对性的教育与培训，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。建全基层文化骨干培训制度，组织参加各级各类学习交流、专题培训，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动；组织2次县、乡（镇）文化专职干部集中培训；组织1次宣传文化干部出外考察学习。将继续教育与专业技术职务考证挂钩，充分激发各级各类人才的积极性、主动性和创造性，营造浓厚的学习氛围。
注重基层宣传文化人才的实践锻炼。加强实践培养，通过举办县域特色文化节庆活动，在实践中培养人才，提升宣传文化系统职工的业务能力和政策水平；在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才，采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访体验等有效形式，增长才干；发挥现有高层次人才的传、帮、带、教作用，通过其提高中青年宣传文化人才骨干的业务技能和管理水平；注重民间文化人才的培养，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。
三、营造新环境，进一步增强基层宣传文化人才队伍建设的鲜活力、战斗力
引进人才是人才队伍建设的前提，而留住人才、用好人才是关键。灌南县通过增加投入、完善考核激励办法、落实优惠政策等措施，大力开发宣传文化人才资源，努力形成促进宣传文化人才成长的良好机制。
切实提供宣传文化人才队伍建设的财力保障。增加财政对宣传文化事业的投入，设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才引进、培养和管理。进一步完善人才保障机制。完善津贴制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”。对外来人才生活上给予足够的照顾，适当发放租、购房补贴。设立文化产业发展专项引导资金，鼓励文化产业多元化投入与发展。
切实改善宣传文化人才培养使用的成长环境。在全县思想文化系统营造鼓励人才争干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，切实做到用待遇吸引人才，用事业造就人才，用环境凝聚人才，充分激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造平台，搭建舞台。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围，形成有利于出新品、出精品、出人才、出效益的宣传文化环境。
切实完善宣传文化人才的考核激励机制。进一步提高基层宣传文化工作者的政治待遇，積极推荐具有参政议政能力的人员作为人大、政协代表人选。对长期工作生活在基层的宣传文化工作者，在评奖评优、职务晋升等方面给予优先考虑。对业绩突出的基层宣传文化工作者给予表彰奖励，在表彰先进活动中更多倾向基层，更多推荐基层宣传文化人员参加上级的各类先进评比活动。重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。□
（作者系灌南县委常委、宣传部部长）
责任编辑：张 宁
一、分析新形势，充分认识加强基层宣传文化队伍建设的必要性、重要性
坚强的领导班子、高素质的宣传文化人才队伍，是宣传文化工作沿着正确方向发展的根本保障。随着改革开放进程的进一步深化，各种思潮在社会涌现，如何正确把握住社会主义核心价值观，坚定共产主义信念，在群众中弘扬主旋律、传播正能量，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识？首先需要建立一支强大的基层宣传文化队伍，唯此才能将党的方针政策有效地传达到基层、落实到基层。
意识形态工作的重要性，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这就迫切需要我们时刻保持清醒头脑、增强忧患意识，更加扎实有效地做好正本清源、清朗空间、维护意识形态安全的工作。宣传文化工作人员要旗帜鲜明坚持党性原则，更好地把党的方针、政策和人民群众的心声统一起来，把握宣传文化工作的主动权。
全面深化改革的新机遇，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。省委书记罗志军多次强调，宣传文化工作是党的工作的一条主战线，宣传文化领域是践行科学发展观的一个主阵地，宣传文化工作队伍是推进“两个率先”的一支主力军。新形势下充分发挥“三主”作用，加快宣传文化人才队伍建设，特别是基层宣传文化人才队伍建设比过去任何时候都更为重要、更为迫切。当前，全面深化改革和丝绸之路经济带建设，给灌南的发展带来了新一轮重大机遇。我们要义不容辞地担当起推动发展、凝聚人心的工作责任，为全县深化改革、扩大开放，实现全面小康社会提供强大的精神文化力量。
全面建成小康社会的宏伟目标，要求我们必须壮大宣传文化队伍建设。习近平总书记在江苏视察时明确提出，做好各项工作必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力作支撑。就灌南来说，发展不充分仍然是我县面临的最现实、最根本的问题，实现全面建成小康社会的宏伟目标，是我们必须完成的“硬任务”，迫切需要宣传文化工作者最大程度地凝聚人心、鼓舞斗志，消除杂音、排除噪音，激励全县上下为推动新一轮改革发展鼓劲造势。
二、构筑新平台，努力做好基层宣传文化队伍建设的制度化、机制化
习近平总书记曾指出，宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。近年来，我们认真贯彻中宣部等六部门下发的《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》，进一步充实工作力量，改善工作条件，基层队伍不断壮大，能力素质有了新提升。
注重健全基层宣传文化人才的选人用人机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流，建立动态管理的长效用人机制。完善人才引进办法。根据宣传文化事业发展的实际需要，制定人才需求计划。采取公开招考的方法，择优录用。建立以能力和业绩为核心的科学的人才考核评价机制，为宣传文化人才的培养使用提供科学依据，形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并将能力和业绩作为提拔任用的依据，形成人尽其才、才尽其用，能上能下、能进能出的用人机制。
注重基层宣传文化人才的网络化建设。各乡镇宣传委员的配备要征求县委宣传部门的意见，并根据工作需要配备专兼职宣传文化干事及通讯员。进一步加强乡镇文化站工作人员队伍建设。各村、社区要明确专人负责组织协调宣传文化方面工作，积极引导大学生村官参与基层宣传文化事业，大力发展宣传文化志愿者队伍，鼓励农村文化爱好者参与到宣传文化队伍中。积极扶持县内非公有经济组织的剧团、魔术团、舞蹈团等，鼓励民间文化人才队伍发展壮大。
注重基层宣传文化人才的教育培训。根据宣传文化事业的特点，以培养拔尖人才、复合型人才为重点，以培养中青年人才的创新能力为切入点，采取多种方式进行有针对性的教育与培训，不断提高宣传文化人才队伍整体素质。建全基层文化骨干培训制度，组织参加各级各类学习交流、专题培训，每年至少举办1次馆、站文化专职干部学习交流活动；组织2次县、乡（镇）文化专职干部集中培训；组织1次宣传文化干部出外考察学习。将继续教育与专业技术职务考证挂钩，充分激发各级各类人才的积极性、主动性和创造性，营造浓厚的学习氛围。
注重基层宣传文化人才的实践锻炼。加强实践培养，通过举办县域特色文化节庆活动，在实践中培养人才，提升宣传文化系统职工的业务能力和政策水平；在宣传文化重点工作、重大课题项目中培养人才，采取上挂下派锻炼、横向交流、下基层采访体验等有效形式，增长才干；发挥现有高层次人才的传、帮、带、教作用，通过其提高中青年宣传文化人才骨干的业务技能和管理水平；注重民间文化人才的培养，突出以师带徒的方式，延续传统文化项目的传承与发展。
三、营造新环境，进一步增强基层宣传文化人才队伍建设的鲜活力、战斗力
引进人才是人才队伍建设的前提，而留住人才、用好人才是关键。灌南县通过增加投入、完善考核激励办法、落实优惠政策等措施，大力开发宣传文化人才资源，努力形成促进宣传文化人才成长的良好机制。
切实提供宣传文化人才队伍建设的财力保障。增加财政对宣传文化事业的投入，设立宣传文化人才发展专项资金，用于人才引进、培养和管理。进一步完善人才保障机制。完善津贴制度，使编制内外的宣传文化人才在享受养老保险、经济适用房等待遇及社会保障上地位平等、待遇公平。宣传文化专业人才的工资福利与经济发展同步增长，做到“用适当的待遇留住人才”。对外来人才生活上给予足够的照顾，适当发放租、购房补贴。设立文化产业发展专项引导资金，鼓励文化产业多元化投入与发展。
切实改善宣传文化人才培养使用的成长环境。在全县思想文化系统营造鼓励人才争干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，切实做到用待遇吸引人才，用事业造就人才，用环境凝聚人才，充分激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造平台，搭建舞台。加大对优秀宣传文化人才的宣传力度，深入报道引才、育才、用才的先进经验，树立典型，扩大影响，为吸引人才、使用人才、留住人才营造良好的舆论氛围，形成有利于出新品、出精品、出人才、出效益的宣传文化环境。
切实完善宣传文化人才的考核激励机制。进一步提高基层宣传文化工作者的政治待遇，積极推荐具有参政议政能力的人员作为人大、政协代表人选。对长期工作生活在基层的宣传文化工作者，在评奖评优、职务晋升等方面给予优先考虑。对业绩突出的基层宣传文化工作者给予表彰奖励，在表彰先进活动中更多倾向基层，更多推荐基层宣传文化人员参加上级的各类先进评比活动。重视对民间文化艺人的有效管理，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，特别是对一些濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行重点扶持，推动民间文化艺术有序健康发展。□
（作者系灌南县委常委、宣传部部长）
责任编辑：张 宁