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低碳发展在我国的生态文明建设中具有重要的作用,其区域之间的行动和成效的差别影响着我国低碳发展的总体水平。除了资源禀赋、技术水平等因素,地方政府能力从公共行政相关制度安排的角度对不同地区的低碳发展产生着重要影响。其中,地方政府财政能力和地方政府领导能力是最为重要的两个要素。欠发达地区在低碳发展上缺乏动力,更多采取被动式的应对行为;地方政府领导个人能力的提高对低碳发展的政策创新起到了重要的推动作用。要切实推进低碳经济的健康有序发展,需要加强地方政府在生态文明、低碳发展方面的地方财政能力建设和领导能力建设。