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我国现行的供热收费存在着许多弊端:按面积收费,用户对供热能耗的多少没有直接经济利益;原有室内供暖系统多为上供下回单管顺流式,缺乏调节手段;用户没有热是商品的概念,缺乏节能意识;建筑围护结构保温隔热性能差,供热设备运行效率低,这些因素使得我国单位面积供热能耗高于先进国家2-3倍,且收费困难。