论文部分内容阅读
【摘 要】城市污水管网是城市的“生命线”,随着我国市场经济体制改革的进一步深入,城市建设进入了飞速发展阶段，越来越受到人们的关注与重视。建立城市污水管网档案，对指导城市建设以及管网维护、扩建、修建，确保城市的经济建设及社会稳定有着重要的现实意义。
【关键词】污水厂；水管文件；档案管理
城市污水管网是城市的“生命线”,随着我国市场经济体制改革的进一步深入,城市建设进入了飞速发展阶段，越来越受到人们的关注与重视，及时建立城市污水管网档案，对指导城市建设以及管网维护、扩建、修建，确保城市的经济建设及社会稳定有着重要的现实意义。社会的进步对加强城市污水管网档案管理提出了愈来愈高的要求。对此，本人结合污水管网档案管理的实际情况，在工作中出现的问题和解决对策，谈以下几点看法。
一、存在的问题
随着科技的不断进步，城市建设的飞速发展，城市人口的快速增长，现代化下的城市供水地下管线的快速延伸。城市地下污水管线在生产建设中形成，并在城市中起着重要作用，它是一项隐蔽工程，遍布整个城市，是城市的神经和血管。但由于历史的、经济的、及地方发展的原因，使城市污水地下管网档案管理存在一些薄弱环节，归纳起来有下列几点：
（一）地下污水管网档案管理尚未真正步入法制化轨道
城市污水管网档案管理没有落实责任制，管理工作严重滞后，一些城市污水企业制订了各项严格的管理制度和奖惩条例，唯独把地下管网档案的管理排外，既不提出应有的要求，也缺少相应的检查与督促，致使城市污水管网档案管理工作严重滞后，造成一些城市污水管网没有档案、文字资料失存、失实等，与日益发展的城市现代化管理极不适应。城市污水管网档案管理制度不健全、不规范，由此造成城市污水管网档案没有标准可依，没有规范可行，档案达不到质量要求，不符合要求，地下城市污水排水管网档案管理还没有走上法律规范化管理轨道。
（二）对城市地下污水管网档案的重要性认识不足
首先是管理意识不强，没能对供城市污水管网档案形成有效的领导，其次对城市污水管网档案缺乏基本了解和认识，城市污水管网档案管理制度不完善，责任部门职责不清，污水管网档案收集部门管理不力，没有有效的管理制度进行约束，致使档案不能及时收集归档，给今后城市管网发展和维护埋下隐患。
（三）地下城市污水管网档案残缺不全或实际情况不相符合相当普遍
由于城市地下污水管网建设与档案建设不同步，部分工程完工后，没有成套的设计图和文字资料，只是用施工图代替，不整理收集竣工资料。随着时间的推移和人员的变动，造成对污水管网档案的收集不全，无法反映隐蔽工程的实际情况。有些城市污水管网在运行过程中已经进行进行改造更新，检查点已经改变位置，管径、管材已发生了变化，但在现有的档案资料中却找不到对应资料，现存档案无法反映出应有的变化，造成实物与图纸不符，由于档案资料不全，使改造工程缺乏资料造成重复建设。
（四）地下污水管网档案缺少准确的管线走向，平面布置竖向标高及详细的供水管网综合现状图
地下管网改建、扩建、维护抢修都很频繁，如果没有准确的管网综合图，施工人员只能凭记忆、经验、或当事人找寻，导致改建、扩建及抢修工程失去了重要数据依据。同时，也给其他抢修部门人员在抢修中带来不便，在管线抢修时延误抢修时间。
（五）城市污水管网档案收集工作滞后
多年来，档案收集工作一直是沿袭着按部就班，循规蹈矩的做法，你交我接，缺乏主观能动性，主动到管网管理部门收集管网档案。此外，从管理手段上讲，档案管理人员缺乏一种超前意识，较少深入现场，信息闭塞，局限于档案室这个小圈子，加上档案工作时效性欠佳。反映在管网档案中，往往是在工程结束时才知情，管网档案工作与生产经营的节奏、步伐不一致，造成部分管网档案，材料收集不齐，甚至遗失。
鉴于以上几个问题分析，我们在发展经济的同时，必须把城市污水管网档案管理提到重要的议事日程，建立完整的、系统的地下污水管网档案，以满足管网管理需要，为管网的修建、扩建、维护和管理等工作提供准确详实的基础资料，提高企业管理水平。
二、对策
（一）加强档案的法制建设，保证污水管网档案的质量
健全规章，依法治档，把地下管网和地下污水管网档案管理纳入法制轨道，采用法律、行政、经济手段强化其管理，做到有法可依、有章可循、执法必严、违法必究，明确污水管网档案是国家的宝贵财富，提高遵纪守法的自觉性和责任感。
（二）制定城市污水排水管网档案的系列标准，明确档案形成的具体要求，保证管网档案的质量
城市建设高速发展，要想做好城市污水管网竣工图的编制与管理，必须依据国家标准来规范，并形成制度，使档案的收集、管理达到科学化、规范化，保证地下管线工程的档案形成有章可循、有据可依，检查验收部门有标准可以查考，为地下污水管网档案质量的提高奠定坚实的基础。近几年来，我公司修改了有关档案的规章制度，制定了《档案归档制度》，明确了范围，要求和专、兼职档案员岗位职责，明确工程人员变更了的管网进行补测补绘，定期交到档案室，保证城市污水管网档案的真实、准确、完整。
（三）落实地下管网档案管理责任制，保证档案与管网建设同步形成
规划设计、施工、城市污水部门等涉及到地下管网的部门，最好能与档案部门签订地下管网档案管理目标责任书，新扩建地下管线工程要预先向档案部门提交一份工程项目表，让档案部门在收集中做到心中有数，不至于被动。这样能保证在搞好地下管网建设的同时留下一份真实的历史记录。
（五）加强业务建设，提高城市污水管网档案重要性和必要性的认识
城市地下污水管网档案记录和反映了城市管线工程建设的过程和发展，是城市赖以生存的动力源泉，完整、准确、系统的城市地下污水管线档案资料是城市发展的有力保障。一个城市的现代化建设和管理，每时每刻每一步骤，都缺少不了地下管线档案。要想把城市污水管线档案应用到生产建设中去，就必须先提高人们对城市污水管网档案管理重要性和必要性的认识，加强城市污水管网业务建设，加大宣传力度，强化人们的档案意识。
（五）及时对地下城市污水管网现状综合图进行补充和修改
城市地下污水管线建设不断扩展，管网现状就会经常变动，应当及时反映到地下城市污水管网现状综合图上，保持档案与现状相符合，真实反映城市污水地下管网的发展变化，并在专业图上标明走向、平面位置、井号、长度、高程、管径、材质与地面有关的建筑物、构筑物的距离等数据，从图示上直观地看出地下管网的结构，和新建、改建、扩建的地下供水管线工程。这样，地下污水管网现状综合图既能同管网的现实状态保持完全一致，又能使不同阶段管网建设的历史变化得以保留，现实的凭证作用和历史的查考作用都得以发挥。
（六）采用信息加工手段，管好用好管网档案
目前，从梧州市的情况来看，我公司的城市污水管网档案，只是简单的平面图，有些管线图纸缺乏数据，有些图纸底图由于放置年限过长，已老化、褪色、破损，不适宜长期保存。我们为使管线档案长期保存，应运用先进的软件技术和计算机手段，建立地下排水管网信息系统，采用计算机快速准确地绘制地下管线的专业图、综合图及纵、横、断面图，将图纸制成PDF文件，既易懂，又查找方便。档案不仅可供本单位各部门查用，还可供外单位工程施工时查用。地下隐蔽工程，就必须借用查阅污水管网档案，了解清楚管道埋设，才能进行施工、安装。安装电力电缆、通信电缆、燃气管道之类时做好地下管线档案管理，对于城市的建设非常重要，有利于为城市建设提供快速准确的服务。
总之，地下城市污水管网是城市地下管线建设的真实记录，是城市建设和管理的重要依据。
【参考文献】
[1]陈秀容．浅议污水管网建设与管理的现状与解决对策[Ｊ]．科協论坛，2012（5）：142-143
[2]吕秀华．加强城市地下管网档案管理工作[Ｊ]．档案天地，2013（12）：49-50
[3]本溪市城建档案馆．建立准确的综合地下管网档案为城市建设服务[Ｊ]．城建档案，2005（3）：10-12
【关键词】污水厂；水管文件；档案管理
城市污水管网是城市的“生命线”,随着我国市场经济体制改革的进一步深入,城市建设进入了飞速发展阶段，越来越受到人们的关注与重视，及时建立城市污水管网档案，对指导城市建设以及管网维护、扩建、修建，确保城市的经济建设及社会稳定有着重要的现实意义。社会的进步对加强城市污水管网档案管理提出了愈来愈高的要求。对此，本人结合污水管网档案管理的实际情况，在工作中出现的问题和解决对策，谈以下几点看法。
一、存在的问题
随着科技的不断进步，城市建设的飞速发展，城市人口的快速增长，现代化下的城市供水地下管线的快速延伸。城市地下污水管线在生产建设中形成，并在城市中起着重要作用，它是一项隐蔽工程，遍布整个城市，是城市的神经和血管。但由于历史的、经济的、及地方发展的原因，使城市污水地下管网档案管理存在一些薄弱环节，归纳起来有下列几点：
（一）地下污水管网档案管理尚未真正步入法制化轨道
城市污水管网档案管理没有落实责任制，管理工作严重滞后，一些城市污水企业制订了各项严格的管理制度和奖惩条例，唯独把地下管网档案的管理排外，既不提出应有的要求，也缺少相应的检查与督促，致使城市污水管网档案管理工作严重滞后，造成一些城市污水管网没有档案、文字资料失存、失实等，与日益发展的城市现代化管理极不适应。城市污水管网档案管理制度不健全、不规范，由此造成城市污水管网档案没有标准可依，没有规范可行，档案达不到质量要求，不符合要求，地下城市污水排水管网档案管理还没有走上法律规范化管理轨道。
（二）对城市地下污水管网档案的重要性认识不足
首先是管理意识不强，没能对供城市污水管网档案形成有效的领导，其次对城市污水管网档案缺乏基本了解和认识，城市污水管网档案管理制度不完善，责任部门职责不清，污水管网档案收集部门管理不力，没有有效的管理制度进行约束，致使档案不能及时收集归档，给今后城市管网发展和维护埋下隐患。
（三）地下城市污水管网档案残缺不全或实际情况不相符合相当普遍
由于城市地下污水管网建设与档案建设不同步，部分工程完工后，没有成套的设计图和文字资料，只是用施工图代替，不整理收集竣工资料。随着时间的推移和人员的变动，造成对污水管网档案的收集不全，无法反映隐蔽工程的实际情况。有些城市污水管网在运行过程中已经进行进行改造更新，检查点已经改变位置，管径、管材已发生了变化，但在现有的档案资料中却找不到对应资料，现存档案无法反映出应有的变化，造成实物与图纸不符，由于档案资料不全，使改造工程缺乏资料造成重复建设。
（四）地下污水管网档案缺少准确的管线走向，平面布置竖向标高及详细的供水管网综合现状图
地下管网改建、扩建、维护抢修都很频繁，如果没有准确的管网综合图，施工人员只能凭记忆、经验、或当事人找寻，导致改建、扩建及抢修工程失去了重要数据依据。同时，也给其他抢修部门人员在抢修中带来不便，在管线抢修时延误抢修时间。
（五）城市污水管网档案收集工作滞后
多年来，档案收集工作一直是沿袭着按部就班，循规蹈矩的做法，你交我接，缺乏主观能动性，主动到管网管理部门收集管网档案。此外，从管理手段上讲，档案管理人员缺乏一种超前意识，较少深入现场，信息闭塞，局限于档案室这个小圈子，加上档案工作时效性欠佳。反映在管网档案中，往往是在工程结束时才知情，管网档案工作与生产经营的节奏、步伐不一致，造成部分管网档案，材料收集不齐，甚至遗失。
鉴于以上几个问题分析，我们在发展经济的同时，必须把城市污水管网档案管理提到重要的议事日程，建立完整的、系统的地下污水管网档案，以满足管网管理需要，为管网的修建、扩建、维护和管理等工作提供准确详实的基础资料，提高企业管理水平。
二、对策
（一）加强档案的法制建设，保证污水管网档案的质量
健全规章，依法治档，把地下管网和地下污水管网档案管理纳入法制轨道，采用法律、行政、经济手段强化其管理，做到有法可依、有章可循、执法必严、违法必究，明确污水管网档案是国家的宝贵财富，提高遵纪守法的自觉性和责任感。
（二）制定城市污水排水管网档案的系列标准，明确档案形成的具体要求，保证管网档案的质量
城市建设高速发展，要想做好城市污水管网竣工图的编制与管理，必须依据国家标准来规范，并形成制度，使档案的收集、管理达到科学化、规范化，保证地下管线工程的档案形成有章可循、有据可依，检查验收部门有标准可以查考，为地下污水管网档案质量的提高奠定坚实的基础。近几年来，我公司修改了有关档案的规章制度，制定了《档案归档制度》，明确了范围，要求和专、兼职档案员岗位职责，明确工程人员变更了的管网进行补测补绘，定期交到档案室，保证城市污水管网档案的真实、准确、完整。
（三）落实地下管网档案管理责任制，保证档案与管网建设同步形成
规划设计、施工、城市污水部门等涉及到地下管网的部门，最好能与档案部门签订地下管网档案管理目标责任书，新扩建地下管线工程要预先向档案部门提交一份工程项目表，让档案部门在收集中做到心中有数，不至于被动。这样能保证在搞好地下管网建设的同时留下一份真实的历史记录。
（五）加强业务建设，提高城市污水管网档案重要性和必要性的认识
城市地下污水管网档案记录和反映了城市管线工程建设的过程和发展，是城市赖以生存的动力源泉，完整、准确、系统的城市地下污水管线档案资料是城市发展的有力保障。一个城市的现代化建设和管理，每时每刻每一步骤，都缺少不了地下管线档案。要想把城市污水管线档案应用到生产建设中去，就必须先提高人们对城市污水管网档案管理重要性和必要性的认识，加强城市污水管网业务建设，加大宣传力度，强化人们的档案意识。
（五）及时对地下城市污水管网现状综合图进行补充和修改
城市地下污水管线建设不断扩展，管网现状就会经常变动，应当及时反映到地下城市污水管网现状综合图上，保持档案与现状相符合，真实反映城市污水地下管网的发展变化，并在专业图上标明走向、平面位置、井号、长度、高程、管径、材质与地面有关的建筑物、构筑物的距离等数据，从图示上直观地看出地下管网的结构，和新建、改建、扩建的地下供水管线工程。这样，地下污水管网现状综合图既能同管网的现实状态保持完全一致，又能使不同阶段管网建设的历史变化得以保留，现实的凭证作用和历史的查考作用都得以发挥。
（六）采用信息加工手段，管好用好管网档案
目前，从梧州市的情况来看，我公司的城市污水管网档案，只是简单的平面图，有些管线图纸缺乏数据，有些图纸底图由于放置年限过长，已老化、褪色、破损，不适宜长期保存。我们为使管线档案长期保存，应运用先进的软件技术和计算机手段，建立地下排水管网信息系统，采用计算机快速准确地绘制地下管线的专业图、综合图及纵、横、断面图，将图纸制成PDF文件，既易懂，又查找方便。档案不仅可供本单位各部门查用，还可供外单位工程施工时查用。地下隐蔽工程，就必须借用查阅污水管网档案，了解清楚管道埋设，才能进行施工、安装。安装电力电缆、通信电缆、燃气管道之类时做好地下管线档案管理，对于城市的建设非常重要，有利于为城市建设提供快速准确的服务。
总之，地下城市污水管网是城市地下管线建设的真实记录，是城市建设和管理的重要依据。
【参考文献】
[1]陈秀容．浅议污水管网建设与管理的现状与解决对策[Ｊ]．科協论坛，2012（5）：142-143
[2]吕秀华．加强城市地下管网档案管理工作[Ｊ]．档案天地，2013（12）：49-50
[3]本溪市城建档案馆．建立准确的综合地下管网档案为城市建设服务[Ｊ]．城建档案，2005（3）：10-12