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中原油田第七社区管理中心 河南濮阳 457000
摘要：社区是社会的基础，社区和谐了，社会的和谐就多了一份保障。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会发展改革中的许多矛盾，是新时期各种社会活动的聚合点，因此构建和谐社会的任务就落在了社区。而社区特殊群体的稳定是社区稳定工作的重点。本文就如何做好社区特殊群体的稳定工作谈几点思考与对策。
关键词：社区管理；稳定；思想教育 提升
一、几点思考
（一）注重思想教育，把握思想脉搏。近几年来，社区管理中心充分发挥管理、服务、协调、稳定的职能，从服务居民需求、畅通诉求渠道、解决居民关注的热点、难点、焦点等问题入手，重点对社区的特殊群体（离退休（养）职工、再就业人员、失业人员、待业子女、信教群众、邪教人员）加强了管理与服务工作，并针对他们的思想状况进行调查分析。通过分析，我们认为大部分特殊群体人员的思想是稳定的，但是由于历史遗留问题或其他原因，目前或今后社区内部分特殊群体仍存在一些不稳定因素。在社区特殊群体中有相当大一部分是有偿协议解除劳动合同人员，我们应正确对待他们，他们不应该是“嫁出去的姑娘、泼出门的水”，过去他们为油田的发展做出过很多贡献，尽管与企业解除了劳动合同，脱离了关系，但不能把他们当成负担，必须注重思想教育。对有偿协议解除合同人员，他们最需要的是真正的理解，要在理解中做好引导转化，如果不了解他们的思想脉搏，不掌握他们的思想活动，就不能对症下药。他们离开岗位后，由于种种原因产生了一些想法：一是吃亏感。二是失落感。由于离开了工作岗位，不同程度地产生了心理失衡，思想波动；三是空虚感。工作在岗时，他们有事可干，一天紧紧张张，心里很充实，可买断离岗后，无所事事，心理感到空虚。这三种心理和不断增加的医疗保险和养老保险费用，是引发稳定问题的思想根源，一遇风吹草动，都会有所表露。尽管通过几年努力，符合再就业条件的人员被安排到公益性岗位上，但对于这部分人员还要经常开展“尊重历史、面对现实”教育活动，及时组织有关人员深入到有偿解除合同人员中进行宣传。让他们相信，对历史遗留问题和改革中出现的矛盾，企业一定会以负责任的态度来对待和处理。同时引导他们充分理解企业，必须按照国家法律和政策来办事，那些超出法律和政策范围的过高的要求都是不现实的。
（二）构筑稳定网络，把握控制稳定工作主动权。稳定工作的实践告诉我们，稳定工作必须发挥各个部门协同作战的优势，形成大家维护稳定、关注稳定，积极投身于稳定工作的良好氛围，努力构筑一条龙稳定网络。在一条龙稳定网络中，单位党政主要领导要亲自坐镇把关，对本单位稳定工作负总责，全面指挥协调稳定工作。副职领导要分头把关，协调责任范围内的稳定工作，做到各司其职，全力配合，形成齐抓共管的局面；党群部门要负责建立稳定工作数据库，及时掌握各种稳定信息，负责稳定工作问题的上传下达处理，在各部门、各环节的横向分工合作中起到牵头协调作用，为领导当好参谋；组织部门要负责对非在职的党员提出规范要求，发动在岗党员全力做好稳定重点人员的工作；工会、团委、女工部门要负责发动工会会员、团员青年和女工，对稳定重点人员做好劝说疏导工作，吹好枕边风，构筑家庭防线；基层要以党支部书记牵头，发动班子成员和党团员骨干，建设强有力的稳定第一道防线，确保问题不出基层。
（三）注重排查、调处工作，积极预防突发性事件。处理稳定问题，必须紧紧把握主动权。要建立健全解决稳定问题的调处机制，及时处理矛盾，尽可能把问题化解消除在基层，各级党组织要经常分析本部门的稳定形势，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性的制定工作预案，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。稳定工作必须要有信息作保证，只有随时掌握信息，才能把问题及时处理好。在信息反馈上，除了完善稳定工作数据库，及时收集掌握各种数据外，还要在稳定关键人物的亲属和同事中设立信息员，随时掌握动态，及时掌握稳定人员的思想倾向和不安定因素，对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时予以解决。
（四）解决思想问题和解决实际问题结合起来。在稳定工作中，解决实际问题的本身是在做思想政治工作，稳定工作既要靠说教，更要靠办实事，就是解决实际问题。群众是通过与他们切身利益有关的实际问题的解决来认识我们党，来感受组织的温暖。必须始终把解决思想问题同实际问题结合起来，即使在稳定的平缓时期，也要进行多种形式的帮扶活动。在特殊群体人员中相当一部分人遇到种种困难，生活很艰难，针对他们的实际困难，应该在帮扶问题上，采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助，坚持帮困帮在实处，救助救在难处，对他们伸出关怀援助之手，只要不违反政策，能够当场解决的，就予以当场解决，需要上级协调解决的，就积极向上级反映给予协调解决。
二、对策
（一）着力建立健全信访工作机制。信访工作是群众工作的重要组成部分。信访是社区群众表达意愿、诉求的主要手段。面对社区特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。社区应加强信访接待中心，全天候接访；居民管理站、物业区增设信访接待室，时时接访；基层班组、队站设置兼职信访员，负责代访、陪访。确保群众就近有处信访，表达意愿有人听。
（二）做好日常信访、接访工作。在接访过程中，我们信访工作人员对信访事件本着“发现得了、控制得住、处理得好”的原则，采取换位思考、认真听取、耐心解释、说服教育、化解疏导等工作方法，以热心、耐心、爱心、诚心、贴心的态度，对待每一位信访、上访人员。其实有许多来访者，并不是一定要寻求解决什么实际问题，只是心中有不满情绪，如果让他们尽情倾诉或痛哭发泄一番，也就心平气和了。这也是我们在工作中的一点体会。总之，努力让职工群众带着问题和情绪来，带着满意和舒心而去，避免事态的扩大和矛盾的升级，是做好稳定工作的基础之一。
（三）做好信教群众的引导工作，维护油田和社区的稳定大局。引导信教群众遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，自觉维护安定团结的大好局面。充分发挥社区在文化生活方面的主力军作用，在小区举办“四进”活动：即文化进小区、法律进小区、健康进小区、科学进小区活动，充实居民群众的精神生活。
（四）坚持不懈地与邪教作斗争。做好原“法轮功”练习者的教育转化工作。“团结教育挽救绝大多数，孤立和打击极少数”是我们党和政府防范处理邪教的基本政策。正是由于坚决贯彻执行这一政策，绝大多数原“法轮功”练习者脱离了邪教的精神控制，回归到正常的社会生活。但目前仍有极少数人顽固坚持错误立场，继续痴迷“法轮功”，甚至从事违法犯罪活动，扰乱正常的社会秩序。我们对那些痴迷者，继续开展深入细致的思想政治工作，用真心和热心唤醒他们的理性，用耐心引导他们觉醒，尽最大努力教育转化他们，帮助他们解决生活中的实际困难，鼓励他们积极参加社区组织的各种文明健康的活动，使他们彻底摆脱邪教的控制。
总之，我们要做好特殊群体的稳定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脉搏，构建稳定网络，取得控制稳定工作主动权，关心他们的生活，妥善解决他们提出的问题，理顺情绪化解矛盾，努力创建安宁和谐社区环境。
参考文献：
[1]杜淑静《中国科技博览》2 |做好特殊群体稳定工作的几点思考009年 第21期。
作者简介：
张海豹，男，（1975.10.15---），本科，第七社区管理中心。
摘要：社区是社会的基础，社区和谐了，社会的和谐就多了一份保障。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会发展改革中的许多矛盾，是新时期各种社会活动的聚合点，因此构建和谐社会的任务就落在了社区。而社区特殊群体的稳定是社区稳定工作的重点。本文就如何做好社区特殊群体的稳定工作谈几点思考与对策。
关键词：社区管理；稳定；思想教育 提升
一、几点思考
（一）注重思想教育，把握思想脉搏。近几年来，社区管理中心充分发挥管理、服务、协调、稳定的职能，从服务居民需求、畅通诉求渠道、解决居民关注的热点、难点、焦点等问题入手，重点对社区的特殊群体（离退休（养）职工、再就业人员、失业人员、待业子女、信教群众、邪教人员）加强了管理与服务工作，并针对他们的思想状况进行调查分析。通过分析，我们认为大部分特殊群体人员的思想是稳定的，但是由于历史遗留问题或其他原因，目前或今后社区内部分特殊群体仍存在一些不稳定因素。在社区特殊群体中有相当大一部分是有偿协议解除劳动合同人员，我们应正确对待他们，他们不应该是“嫁出去的姑娘、泼出门的水”，过去他们为油田的发展做出过很多贡献，尽管与企业解除了劳动合同，脱离了关系，但不能把他们当成负担，必须注重思想教育。对有偿协议解除合同人员，他们最需要的是真正的理解，要在理解中做好引导转化，如果不了解他们的思想脉搏，不掌握他们的思想活动，就不能对症下药。他们离开岗位后，由于种种原因产生了一些想法：一是吃亏感。二是失落感。由于离开了工作岗位，不同程度地产生了心理失衡，思想波动；三是空虚感。工作在岗时，他们有事可干，一天紧紧张张，心里很充实，可买断离岗后，无所事事，心理感到空虚。这三种心理和不断增加的医疗保险和养老保险费用，是引发稳定问题的思想根源，一遇风吹草动，都会有所表露。尽管通过几年努力，符合再就业条件的人员被安排到公益性岗位上，但对于这部分人员还要经常开展“尊重历史、面对现实”教育活动，及时组织有关人员深入到有偿解除合同人员中进行宣传。让他们相信，对历史遗留问题和改革中出现的矛盾，企业一定会以负责任的态度来对待和处理。同时引导他们充分理解企业，必须按照国家法律和政策来办事，那些超出法律和政策范围的过高的要求都是不现实的。
（二）构筑稳定网络，把握控制稳定工作主动权。稳定工作的实践告诉我们，稳定工作必须发挥各个部门协同作战的优势，形成大家维护稳定、关注稳定，积极投身于稳定工作的良好氛围，努力构筑一条龙稳定网络。在一条龙稳定网络中，单位党政主要领导要亲自坐镇把关，对本单位稳定工作负总责，全面指挥协调稳定工作。副职领导要分头把关，协调责任范围内的稳定工作，做到各司其职，全力配合，形成齐抓共管的局面；党群部门要负责建立稳定工作数据库，及时掌握各种稳定信息，负责稳定工作问题的上传下达处理，在各部门、各环节的横向分工合作中起到牵头协调作用，为领导当好参谋；组织部门要负责对非在职的党员提出规范要求，发动在岗党员全力做好稳定重点人员的工作；工会、团委、女工部门要负责发动工会会员、团员青年和女工，对稳定重点人员做好劝说疏导工作，吹好枕边风，构筑家庭防线；基层要以党支部书记牵头，发动班子成员和党团员骨干，建设强有力的稳定第一道防线，确保问题不出基层。
（三）注重排查、调处工作，积极预防突发性事件。处理稳定问题，必须紧紧把握主动权。要建立健全解决稳定问题的调处机制，及时处理矛盾，尽可能把问题化解消除在基层，各级党组织要经常分析本部门的稳定形势，及时发现苗头和倾向性问题，有针对性的制定工作预案，把各种不稳定因素消除在萌芽状态。稳定工作必须要有信息作保证，只有随时掌握信息，才能把问题及时处理好。在信息反馈上，除了完善稳定工作数据库，及时收集掌握各种数据外，还要在稳定关键人物的亲属和同事中设立信息员，随时掌握动态，及时掌握稳定人员的思想倾向和不安定因素，对排查出来的问题和隐患，要立即采取有效措施，及时予以解决。
（四）解决思想问题和解决实际问题结合起来。在稳定工作中，解决实际问题的本身是在做思想政治工作，稳定工作既要靠说教，更要靠办实事，就是解决实际问题。群众是通过与他们切身利益有关的实际问题的解决来认识我们党，来感受组织的温暖。必须始终把解决思想问题同实际问题结合起来，即使在稳定的平缓时期，也要进行多种形式的帮扶活动。在特殊群体人员中相当一部分人遇到种种困难，生活很艰难，针对他们的实际困难，应该在帮扶问题上，采取多方面积极有效的帮扶措施，提供力所能及的帮助，坚持帮困帮在实处，救助救在难处，对他们伸出关怀援助之手，只要不违反政策，能够当场解决的，就予以当场解决，需要上级协调解决的，就积极向上级反映给予协调解决。
二、对策
（一）着力建立健全信访工作机制。信访工作是群众工作的重要组成部分。信访是社区群众表达意愿、诉求的主要手段。面对社区特殊人群多、矛盾纠纷多，处理信访问题难度大的情况，迫切需要建立点面结合，层层接访的机制。社区应加强信访接待中心，全天候接访；居民管理站、物业区增设信访接待室，时时接访；基层班组、队站设置兼职信访员，负责代访、陪访。确保群众就近有处信访，表达意愿有人听。
（二）做好日常信访、接访工作。在接访过程中，我们信访工作人员对信访事件本着“发现得了、控制得住、处理得好”的原则，采取换位思考、认真听取、耐心解释、说服教育、化解疏导等工作方法，以热心、耐心、爱心、诚心、贴心的态度，对待每一位信访、上访人员。其实有许多来访者，并不是一定要寻求解决什么实际问题，只是心中有不满情绪，如果让他们尽情倾诉或痛哭发泄一番，也就心平气和了。这也是我们在工作中的一点体会。总之，努力让职工群众带着问题和情绪来，带着满意和舒心而去，避免事态的扩大和矛盾的升级，是做好稳定工作的基础之一。
（三）做好信教群众的引导工作，维护油田和社区的稳定大局。引导信教群众遵纪守法，不参加非法组织，不参与危害社会公共秩序的活动，自觉维护安定团结的大好局面。充分发挥社区在文化生活方面的主力军作用，在小区举办“四进”活动：即文化进小区、法律进小区、健康进小区、科学进小区活动，充实居民群众的精神生活。
（四）坚持不懈地与邪教作斗争。做好原“法轮功”练习者的教育转化工作。“团结教育挽救绝大多数，孤立和打击极少数”是我们党和政府防范处理邪教的基本政策。正是由于坚决贯彻执行这一政策，绝大多数原“法轮功”练习者脱离了邪教的精神控制，回归到正常的社会生活。但目前仍有极少数人顽固坚持错误立场，继续痴迷“法轮功”，甚至从事违法犯罪活动，扰乱正常的社会秩序。我们对那些痴迷者，继续开展深入细致的思想政治工作，用真心和热心唤醒他们的理性，用耐心引导他们觉醒，尽最大努力教育转化他们，帮助他们解决生活中的实际困难，鼓励他们积极参加社区组织的各种文明健康的活动，使他们彻底摆脱邪教的控制。
总之，我们要做好特殊群体的稳定工作，就要注重做好思想教育工作，把握思想脉搏，构建稳定网络，取得控制稳定工作主动权，关心他们的生活，妥善解决他们提出的问题，理顺情绪化解矛盾，努力创建安宁和谐社区环境。
参考文献：
[1]杜淑静《中国科技博览》2 |做好特殊群体稳定工作的几点思考009年 第21期。
作者简介：
张海豹，男，（1975.10.15---），本科，第七社区管理中心。