在云南省教育系统政风行风建设民主评议大会上的讲话

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  同志们:
  刚才,何天淳同志代表省教育厅作了全省教育系统政风行风建设民主评议工作情况自评报告。孙红坚同志代表省政风行风建设民主评议工作评议组,对全省教育系统政风行风建设民主评议工作了评议报告。评议工作客观中肯,既肯定了被评单位政风行风建设取得的成绩,又指出了存在的主要不足,对下一步如何加强政风行风建设提出了很好的建议。全省教育系统要积极采纳、切实整改,围绕建设责任政府、服务政府、效能政府和依法治教、依法治校的目标,深入推进我省教育系统的政风行风建设。下面,我就这次民主评议教育系统政风行风工作讲两点意见。
  
  一、对我省教育系统开展政风行风建设民主评议工作的基本估价
  
  自6月22日召开政风行风建设民主评议工作动员会议后,我省各级教育行政部门和各级各类学校积极按照会议的要求和部署,依据全省教育系统政风行风建设民主评议工作实施意见和各阶段工作方案,认真贯彻落实以人为本的科学发展观和社会主义荣辱观,以加强队伍建设为重点,以服务群众为目标,以人民满意为标准,以民主评议为载体,扎实开展了政风行风建设民主评议工作。通过这次评议,教育行政部门责任进一步得到落实,依法行政、依法治教的意识进一步加强,治理教育乱收费工作力度加大,且取得阶段性成果。广大教职员工的改革意识、大局意识、奉献意识、服务意识和创新意识进一步提高,全省教育系统政风行风建设工作取得了阶段性成果,有力地推动了教育改革和发展。
  
  (一)评议工作重点突出
  本次对我省教育系统政风行风建设民主评议工作,是在总结2001年民主评议教育系统行风工作、2005年省委办公厅组织的省直机关民主评议行风工作经验的基础上进行的。评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以“检验队伍状况、树立良好教育形象、密切教群关系、构建和谐社会”为目的;以全省各级教育行政部门、各级各类学校、全体教师和教育工作者为对象;采取统一标准、上下联动、内外结合、面向社会、评改结合的方法,通过实施“三、四、五群众满意工程”即“三让:让学生成才、让家长放心、让社会满意。四满意:做群众满意的教师,创群众满意学校,建基层(学校)满意机关,办人民满意的教育。五评:学生评教师、教师评领导、家长评学校、学校评机关、社会评教育”,从解决群众最关心、最直接、最现实的机关作风、师德师风、“上学难”、“上学贵”等问题入手,全方位开展评议工作,做到了重点突出。
  
  (二)评议方法不断创新
  本次评议工作以政风行风建设大讨论、问卷调查和“爱与责任”师德建设演讲比赛活动为载体,紧紧围绕省政府纠风办和省监察厅要求的八个方面开展,通过动员学习、调查论证、整改提高和评议总结阶段,积极开展“三、四、五群众满意工程”活动,进一步完善和落实整改措施,重点解决群众最关心和最不满意的问题,严肃查处评议中发现的违纪违法问题,认真总结行风评议的做法、经验、成绩及存在问题,巩固和发展整改成果;各级教育部门把依法行政、依法治教、依法办学作为政风行风建设的出发点和落脚点抓紧抓实;各级各类学校把师德师风建设政风行风建设的重要内容,通过认真开展校园廉政文化建设,不断增强教育工作者的职业荣誉感和社会责任感,努力使全体教师做到“三全”(全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量)、“三爱”(爱教育、爱学校、爱学生)和“三让”(让社会满意、让家长放心、让学生成才),保持并发扬教育教书育人和为人师表的优良作风。特别是通过学生评老师、教师评领导、家长评学校、学校评机关和社会评教育的“五评活动”,在云南教育网站上开辟了“行风政风评议”专页,采用公开投票的方式评议教育。使我们进一步了解了全社会对整个教育的总体评价和看法,促进了用发展的思路和改革的办法深入推进教育系统的政风行风建设民主评议工作的开展,这不仅是工作方法上的创新,更是政府职能转变、依法治教、广泛接受监督和工作制度上的创新。
  
  (三)评议效果比较明显
  全省教育系统在开展评议工作中认真抓认识、抓宣传、抓动员、明确责任、确定领导,做到了工作目标、工作时限、工作任务三落实。把解决群众反映强烈的政风行风问题,作为开展民主评议工作的出发点和落脚点,在巩固前一阶段教育系统纠风治乱工作成果的基础上,紧紧围绕群众反映强烈的教育乱收费、“上学难”和“上学贵”等突出问题,以解决损害群众利益的突出问题为重点,坚持纠建并举,加大防治力度,用发展的思路和改革的办法深入推进教育系统的政风行风建设民主评议工作,坚决落实省委、省政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的各项政策,绝不允许一边免费、一边乱收费;严格规范办学行为,加强教育收费监管;全面推进高校招生“阳光工程”,治理教育乱收费工作取得阶段性成果,师德师风建设进一步得到加强,群众反映的上学难,上学贵的问题得到缓解。到目前为止,实施农村义务教育保障机制改革地区拨付资金达29847.65万元,实施“两免一补”减轻学生家长经济负担82924.19万元,开展专项治理和监督检查,查处违规收费金额233.4万元,清退处理违规收费金额159.51万元,查处违规违纪案件59件,处理责任人41人(2001年至2005年处理责任人115人),是前5年平均数的1.8倍。
  省教育厅领导两次通过“政风行风广播热线”直接听取群众意见和投诉,教育厅有关职能部门认真按时限处理人民群众反映的问题,做到事事有着落,件件有回音,办结率100%。各州、市教育部门的主要领导也在本地的“政风行风广播热线”专栏直接听取群众意见和投诉,通过新闻媒体及时宣传报道评议活动。
  在广泛向社会各界征询评议意见的基础上,注意在系统内部开展下级机关和基层单位评议上级机关作风活动,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会的有效监督之下,以全社会的力量推动行评工作的深入开展。在这次评议活动中,社会评教育总投票数达到了62386票,综合满意率为97.912%,比2000年的评议96.88%;提高了1.032点;满意率最低一项是“学生评学校”,但满意率也为93.7%,大家知道,当前我们的教育改革与发展进入了和攻艰时期,但也是茅盾凸现期,社会务界也加强了对教育的监督。高于全国评议综合满意率。在这样的背景下,本次评议政风行风评议的综合满意率较2000年的评议都有所提高,就当前全社会的热点问题之一的教育是十分不易的。
  应该说,前阶段的行评工作是扎实的,进展也是顺利的。但是,我们还要清醒地看到我省教育系统的政风行风建设工作还存在一些问题和不足。一是政风行风建设发展还不平衡,个别单位对政风行风评议工作的重要性认识不高,没有予以足够的重视;二是有的被评部门自查自纠力度还不够大,措施还不够实,整改工作没有落实到基层,落实到岗位;三是有些群众反映的突出问题还没有真正得到解决,“门难进、脸难看,事难办”、办事效率不高、“上学难”、“上学贵”等问题依然不同程度地存在。对这些问题,我们要引起高度重视,在下阶段的工作中要认真加以整改。
  
  二、对我省教育系统下一步政风行风建设工作的几点要求
  
  下一步,全省教育系统政风行风建设工作要着重抓建立健全规章制度,针对评议工作中暴露出来的问题,全面进行整改,建立政风行风建设的长效机制。特别是要对损害群众利益的问题,紧紧地抓住不放,让群众真正感受到被评部门、单位整改的力度和行评的效果,以实际行动取信于民。全省教育系统要以开展评议为契机,本着评议工作只有开始,没有结束的态度,敢于正视评议中发现的问题,狠抓整改。
  
  (一)从构建社会主义和谐社会的高度出发,进一步深化对政风行风建设重要性的认识
  开展政风行风建设民主评议活动,是加强教育系统政风行风建设的一项重要举措。各级教育行政部门和各级各类学校一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会、依法行政、依法治校、维护群众合法权益、巩固教育改革发展成果、服务云南经济建设的高度,进一步提高对开展政风行风建设和民主评议工作的重要性和紧迫感的认识。真正体现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐的总要求,进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持以人为本、实行人性化管理,体现“在服务中实施管理,在管理中体现服务”的工作理念。坚持以人为本、民主法制的原则,按照加强社会事业建设、保障社会公平正义、保持社会安定有序、增进社会团结和睦的要求,充分认识教育系统政风行风建设的艰巨性、复杂性、长期性和紧迫性,克服畏难和松懈情绪,树立长期作战的思想,振奋精神,迎难而上,最大限度地体现广大人民群众的利益,维护教育改革、发展和稳定的大局,为促进教育事业的持续、健康发展,创造良好的环境。
  
  (二)要切实加强对政风行风建设的领导,落实领导责任制
  开展评议工作要做到思想认识、领导力量、工作措施、监督检查“四到位”,按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,立足本部门、本行业、本系统的实际,强化整改责任制。部门、单位主要领导就是整改的第一责任人,要对整改全面负责;分管领导要具体抓,对整改负直接责任;所在单位的党员干部是政风行风建设的主体,要对本岗位的整改负责。要结合自查出来的问题、群众反映和行评代表指出的问题,认真梳理,制定详细的整改方案,提出明确的整改目标和要求,明确和落实政风行风建设工作责任制,凡责任履行不到位、工作措施不落实的要通报,因工作不到位造成负面影响的要追究领导责任,同时要将政风行风评议的结果纳入年终总结考评的重要内容。领导下部要站在“以服务人民为荣、以背离人民为耻”的高度上,充分了解人民群众对教育部门期盼什么、需要解决什么;要实事求是,将评议中各方面反馈意见向社会公布,让人民群众真正感受到教育系统在推进依法行政、认真履行职责、切实转变职能、构建和谐社会等方面做出的努力和取得的成效。
  
  (三)关注热点,突出重点,深入扎实推进我省教育系统政风行风建设
  整改要以群众满意为标准,把群众中的热点、社会上的焦点、工作中的难点作为整改的重点。当前特别是要把人民群众反映强烈的上学难、上学贵的问题作为重点问题加以研究。要研究产生上学难、上学贵的问题的深层次原因,制定切实可行的对策。对本次政风行风建设民主评议工作中发现的问题,要进行认真梳理和分析研究,找准问题的主要症结,对症下药,务求实效。对能解决的问题,要及时解决;暂时没有落实的要抓紧研究解决,一时不能解决的,要通过各种渠道向老师、学生、家长讲清楚,争取他们的理解。一方面,要教育和引导广大教师和干部,牢记“教书育人”的宗旨,增强廉政勤政的意识。另一方面,要重点解决群众最关心和最不满意的问题,切实制定改进机关作风建设的长效机制,从制度上保证政风行风建设的长期性、规范性和实效性,让社会各界真切地、长久地的感受到云南省教育系统政风行风的转变,力争向全社会交出一份满意的答卷。
  
  (四)各级党委、政府部门要积极配合教育部门进行整改,为教育系统政风行风建设提供支持
  各级政府要落实省委、省政府农村义务教育经费保障机制改革的各项政策,切实履行好对教育投入的责任,把应拨付的比例落实到位,并确保资金分配使用的及时、合理、规范、安全和有效。要通过有的放矢的民主评议,着力解决好一些群众反映强烈的热点难点问题,使群众反映强烈的“上学难、上学贵”等问题得到进一步的缓解。要尽可能的为教育系统提供必要的人力、物力支持,为加快我省教育改革的步伐提供必要的保证。各级教育部门和各级各类学校一定要以此次开展政风行风建设民主评议工作为契机,进一步强化政风行风建设的监督制约机制,从教育、制度、监督等方面采取有效措施,把群众监督、社会监督、舆论监督和专门机构监督有机结合起来,形成强有力的监督制约体系和合力,切实促进行业作风的根本性转变。
  同志们,我省教育系统行风评议工作虽然已经取得阶段性的成果,但这项工作远未结束。因此,我希望我省教育系统的同志们,要正确处理抓政风行风建设的长期性和阶段性的关系,勇于面对纠风工作的复杂性和艰巨性,坚持标本兼治,纠建并举,巩固和扩大政风行风建设民主评议工作取得的成果,自觉把纠风工作更加扎实、有效、持久地开展下去。要建立健全加强政风行风建设工作的长效机制,常抓不懈、持之以恒,使我省教育系统的政风行风建设工作,取得新的更大的成绩。为加快云南发展,构建和谐社会做出新的贡献。
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