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文章立足于从过去40年来，信息素养不断与经济、政治及社会发展变化相关联的现象进行分析，并由此预见信息素养的未来40年。首先，作者诠释了19世纪七、八十年代，新兴的信息环境催生了信息服务，这项服务要求针对信息搜索进行用户培训，即用户需要信息技能，“信息素养”由此得以在信息时代的早期诞生；而在互联网背景下，搜索技能的持续和深入发展仍为时代所需，信息素养将向行动素养延伸。其次，以西方国家为例证，作者分析了信息不对称如何导致了腐化各国经济和民主的不平等，并指出普及和提高民众的行动素养将提供针对这一挑战的解决之道。