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【摘要】实施议题式教学是贯彻落实新课程标准的必然要求。文章以分析议题式教学的价值为起点，深入剖析了制约议题式教学设计与实施的难点问题，在此基础上为突破议题式教学的实施障碍，推进议题式教学深入开展提出了若干策略。
【关键词】高中政治;议题式教学;设计与实施策略
思想政治课程标准是政治教学的根本指南。根据国家颁布的课程标准，议题式教学是高中政治的基本教学方式。研究议题式教学的设计与实施策略是转变教学方式，改善课堂生态，提高教学实效，推进融合育人的应有之义。本文采取文献查阅、实地调查、行为跟踪、分组实验等研究方法，结合教学实践，深入总结反思，阐述了议题式教学的设计与实施策略，为深入推进新课标的落地生根进行了有益的探索。
一、实施议题式教学的价值
为谁培养人、培养什么人、怎样培养人是教育的三个根本性问题，高中政治学科担负着回答这三个问题的根本任务。
实施议题式教学有利于培养学生关注社会热点问题的兴趣，形成正确分析社会政治、经济、文化现象的思维方法，提高正确分析问题的关键能力;有利于促使学生在参与议题式教学过程中树立正确的价值观，从而增强政治认同、法治意识和科学精神;有利于促使学生转变学习方式，学会自主学习与合作学习相结合，提高理论思维品质，增强实践体验获得感，强化社会责任感，从而明确自己的责任担当。其根本意义在于立德树人，促进学生全面发展，培养为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和能够担当民族复兴大任的时代新人。
二、议题式教学设计与实施的障碍
（一）教师能力不匹配
师资队伍是推进议题式教学的主导力量，但实际上大多数教师的能力与议题式教学的需要并不匹配，主要是两个“不到位”。
1.认识不到位。由于对新课程、新教材、新高考的培训广度和培训深度不够，教师层面依然存在比较严重的思维惯性和思维定势。绝大部分中老年教师对传统的习惯模式恋恋不忘，对转变教学方式的积极性不高，至今没有认识到议题式教学的意义和价值，在教育培训方面存在不自觉的抵触情绪。
2.技术不到位。教学是一门技术，绝大部分教师对议题式教学技术缺乏深入的理解和实际经验，部分教师在实践中依然存在“摸着石头过河”的问题，对议题式教学的设计与实施策略缺乏系统性、理论性、可操作性的总结研究。
（二）教学管理跟不上
教学管理包括宏观管理、中观管理和微观管理。宏观的教学管理主要是指教育行政部门对教学的管理，中观的管理主要是指学校层面对教学的管理，微观的管理主要是指教师对学生的教学管理。
1.宏观管理方面。宏观管理主要是配套机制问题。例如，按照新课标对教学的设想，需要全面推行小班化教学，即班级人数在25人左右，但实际上绝大部分高中班级人数都在50人以上。班级人数过多的结果是没有办法开展真正意义上的议题式教学，大多数学生没有表现自我、展示探究成果的机会而成为“沉默的羔羊”，教师也难以关注所有学生参与议题的过程。
2.中观管理方面。中观层面的管理存在严重的“短期效应”，即学校过于追求短期的教学效益，高度重视对教学过程的管理，考试的频率高、要求高、间隔短，这种管理方式直接导致教师形成了急功近利的教学习惯。但议题式教学的效果不可能在短期内产生质的飞越，甚至可能导致学生成绩暂时下滑。因此，教师层面缺乏开展议题式教学的动力和外部环境。
3.微观管理方面。微观管理主要是指班级管理，任课教师的班级管理权限较小，不可能根据学生情况以及议题式教学的任务进行恰当灵活的分组。因此，议题的合作探讨只能是固定的学习小组，固定的学习小组存在很多技术性的弊端。例如，可能一组全部是后进生，一组全部是优秀生，全部是后进生的小组几乎无所作为，全部是优秀生的小组则会大放异彩，长期下去，班级内就会出现严重的两极分化。
三、议题式教学的设计与实施策略
落实新课标要求，开展议题式教学，首先需要教育管理部门加强对教师的教育培训，创设良好的宏观环境和中观环境，化解制约议题式教学设计与实施的制度性障碍。作为教师，要转变教学理念，强化自我学习，以立德树人的责任感和使命感提高对议题式教学的认识和设计实施议题式教学的能力。
从实践的层面看，作为教师个体，能够掌握的主阵地只有课堂。因此，本文对议题式教学的设计与实施策略，主要是站在教师层面，针对课堂本身提出的。例如，笔者在上课时，设计了一个议题式教学活动：
主题：“竹经济”助力乡村振兴。
素材：H村竹林资源丰富。原始的育竹卖竹，不仅产品附加值低，而且销路有限，H村村民只能“望竹兴叹”。近年来，H村转变经济发展方式，发挥“竹优势”，打造“竹链条”，做强“竹经济”，大力推進资源变资金、林区变车间、村民变工人的竹业“三变”改革，成功引进数家竹材加工企业，通过对竹子进行深加工，将原本10元左右一根的竹子卖到了80元左右。短短几年间，村民种植竹子的积极性空前高涨，青青翠竹不仅绿化了山林，造福了百姓，而且带来了收入，搞活了经济，展现了“乡村美、产业兴、村民富”的美好图景。
议题：依据素材，运用“经济与社会”的知识，探究H村是如何实现“乡村美、产业兴、村民富”的美好图景的。
笔者的意图在于通过议题探讨，促使学生懂得H村发挥资源优势，利用市场机制，引进竹子加工企业，通过对竹子进行深加工，实现了竹林资源效益的最大化;H村坚持绿色发展理念，通过“三变”改革，实现了经济效益与生态效益相统一。并此基础上，增强学生对绿色发展理念以及乡村振兴战略的政治认同感。
这个议题设计体现了笔者对议题式教学设计与实施策略的思考，主要包括以下五个方面。 第一，选择主题的策略。主题的选择要根据教学目标而定，要围绕教学目标，结合教学内容，关注社会热点问题，选择适合学生发挥、可以实现教学目标的议题。选择“‘竹经济’助力乡村振兴”的主题，意在实现“引导学生认识市场机制的积极作用，树立绿色发展的发展理念，认同国家乡村振兴战略的政策”的目标。同时，这一主题契合生活实际，既有理论提炼的空间，又有实践探索的可能。
第二，建构情景的策略。构建情景时，要对该主题的材料进行构建、选编，选择适合自己需要的情景。情景的设计要遵循科学性的原则，尊重客观事实，切忌胡编乱造。一般要采用人民网、新华网等官方媒体以及主流媒体的公开报道，关键数据以国家官方统计机构的数据为准。“竹经济”助力乡村振兴的素材来自新华网的报道，但根据教学内容的需求，对其进行了删减和重构。
第三，议题设计的策略。给学生讨论的议题，必须是根据情景衍生出来的问题。问题包含很多种类型，比如原因依据类、启示措施类、综合评价类等。议题的设计必须指向明确，有讨论的价值，有讨论的深度，能够实现教学目标。“依据素材，运用‘经济与社会’的知识，探究H村是如何实现‘乡村美、产业兴、村民富’的美好图景的”这一议题指向明确，有讨论的必要和深度，能够实现教学目标。
第四，课堂实施的策略。课堂实施要注意很多方面：一是备好课，备好课堂流程，备好学生，备好教材，备好课程标准;二是做好PPT，设计好情景材料的展示方式;三是设计好学生参与讨论的时间、节奏;四是设计好讨论结果的展示和交流环节，尽可能让每一个同学都有展示的机会。笔者在“竹经济助力乡村振兴”的教学活动中，安排了30分钟的时间，其中5分钟用于研读素材和议题，5分钟用于学生自主探究，5分钟用于小组内的合作交流，5分钟给学生将交流的结果整理成文本，5分钟用于小组展示，各小组派代表展示本小组的成果，最后5分钟由教师进行总结性点评和陈述。
第五，课堂评价的策略。课堂评价主要指针对学生的评价，目的在于建立激励机制，增强学生参与议题式学习的积极性和创造性。笔者认为，课堂评价可以采取积分制，以小组为单位进行积分比拼，激发学生的学习热情。同时，课堂实施的反馈要真实，不要搞形式主义;要及时，不要拖拖拉拉;还要有深度，不要浮于表面。笔者在上完这一课后，着重总结了学生的表现，对每一位学生进行了打分，对表现好的小组进行了表扬，有效激发了学生的学习动力。
总之，开展议题式教学，要围绕立德树人的根本任务，围绕核心素养的培育，坚持以学生为中心，破除议题式教学的各种体制机制障碍，通过议题的设计和实施，促使学生在活动中提高核心素养，在情境中潜移默化得到思想的升华，为培育合格的中国特色社会主义接班人和担当民族复兴重任的时代新人而努力奋斗。
【参考文献】
中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）[M].北京：人民教育出版社，2020.
中华人民共和国教育部.普通高中教科书思想政治必修2经济与社会[M].北京：人民教育出版社，2020.
新華社.习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会[EB/OL].（2019-03-18）http：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/18/content_5374831.htm.
习近平.习近平治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2014.
习近平.习近平治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.
习近平.习近平治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.
【关键词】高中政治;议题式教学;设计与实施策略
思想政治课程标准是政治教学的根本指南。根据国家颁布的课程标准，议题式教学是高中政治的基本教学方式。研究议题式教学的设计与实施策略是转变教学方式，改善课堂生态，提高教学实效，推进融合育人的应有之义。本文采取文献查阅、实地调查、行为跟踪、分组实验等研究方法，结合教学实践，深入总结反思，阐述了议题式教学的设计与实施策略，为深入推进新课标的落地生根进行了有益的探索。
一、实施议题式教学的价值
为谁培养人、培养什么人、怎样培养人是教育的三个根本性问题，高中政治学科担负着回答这三个问题的根本任务。
实施议题式教学有利于培养学生关注社会热点问题的兴趣，形成正确分析社会政治、经济、文化现象的思维方法，提高正确分析问题的关键能力;有利于促使学生在参与议题式教学过程中树立正确的价值观，从而增强政治认同、法治意识和科学精神;有利于促使学生转变学习方式，学会自主学习与合作学习相结合，提高理论思维品质，增强实践体验获得感，强化社会责任感，从而明确自己的责任担当。其根本意义在于立德树人，促进学生全面发展，培养为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和能够担当民族复兴大任的时代新人。
二、议题式教学设计与实施的障碍
（一）教师能力不匹配
师资队伍是推进议题式教学的主导力量，但实际上大多数教师的能力与议题式教学的需要并不匹配，主要是两个“不到位”。
1.认识不到位。由于对新课程、新教材、新高考的培训广度和培训深度不够，教师层面依然存在比较严重的思维惯性和思维定势。绝大部分中老年教师对传统的习惯模式恋恋不忘，对转变教学方式的积极性不高，至今没有认识到议题式教学的意义和价值，在教育培训方面存在不自觉的抵触情绪。
2.技术不到位。教学是一门技术，绝大部分教师对议题式教学技术缺乏深入的理解和实际经验，部分教师在实践中依然存在“摸着石头过河”的问题，对议题式教学的设计与实施策略缺乏系统性、理论性、可操作性的总结研究。
（二）教学管理跟不上
教学管理包括宏观管理、中观管理和微观管理。宏观的教学管理主要是指教育行政部门对教学的管理，中观的管理主要是指学校层面对教学的管理，微观的管理主要是指教师对学生的教学管理。
1.宏观管理方面。宏观管理主要是配套机制问题。例如，按照新课标对教学的设想，需要全面推行小班化教学，即班级人数在25人左右，但实际上绝大部分高中班级人数都在50人以上。班级人数过多的结果是没有办法开展真正意义上的议题式教学，大多数学生没有表现自我、展示探究成果的机会而成为“沉默的羔羊”，教师也难以关注所有学生参与议题的过程。
2.中观管理方面。中观层面的管理存在严重的“短期效应”，即学校过于追求短期的教学效益，高度重视对教学过程的管理，考试的频率高、要求高、间隔短，这种管理方式直接导致教师形成了急功近利的教学习惯。但议题式教学的效果不可能在短期内产生质的飞越，甚至可能导致学生成绩暂时下滑。因此，教师层面缺乏开展议题式教学的动力和外部环境。
3.微观管理方面。微观管理主要是指班级管理，任课教师的班级管理权限较小，不可能根据学生情况以及议题式教学的任务进行恰当灵活的分组。因此，议题的合作探讨只能是固定的学习小组，固定的学习小组存在很多技术性的弊端。例如，可能一组全部是后进生，一组全部是优秀生，全部是后进生的小组几乎无所作为，全部是优秀生的小组则会大放异彩，长期下去，班级内就会出现严重的两极分化。
三、议题式教学的设计与实施策略
落实新课标要求，开展议题式教学，首先需要教育管理部门加强对教师的教育培训，创设良好的宏观环境和中观环境，化解制约议题式教学设计与实施的制度性障碍。作为教师，要转变教学理念，强化自我学习，以立德树人的责任感和使命感提高对议题式教学的认识和设计实施议题式教学的能力。
从实践的层面看，作为教师个体，能够掌握的主阵地只有课堂。因此，本文对议题式教学的设计与实施策略，主要是站在教师层面，针对课堂本身提出的。例如，笔者在上课时，设计了一个议题式教学活动：
主题：“竹经济”助力乡村振兴。
素材：H村竹林资源丰富。原始的育竹卖竹，不仅产品附加值低，而且销路有限，H村村民只能“望竹兴叹”。近年来，H村转变经济发展方式，发挥“竹优势”，打造“竹链条”，做强“竹经济”，大力推進资源变资金、林区变车间、村民变工人的竹业“三变”改革，成功引进数家竹材加工企业，通过对竹子进行深加工，将原本10元左右一根的竹子卖到了80元左右。短短几年间，村民种植竹子的积极性空前高涨，青青翠竹不仅绿化了山林，造福了百姓，而且带来了收入，搞活了经济，展现了“乡村美、产业兴、村民富”的美好图景。
议题：依据素材，运用“经济与社会”的知识，探究H村是如何实现“乡村美、产业兴、村民富”的美好图景的。
笔者的意图在于通过议题探讨，促使学生懂得H村发挥资源优势，利用市场机制，引进竹子加工企业，通过对竹子进行深加工，实现了竹林资源效益的最大化;H村坚持绿色发展理念，通过“三变”改革，实现了经济效益与生态效益相统一。并此基础上，增强学生对绿色发展理念以及乡村振兴战略的政治认同感。
这个议题设计体现了笔者对议题式教学设计与实施策略的思考，主要包括以下五个方面。 第一，选择主题的策略。主题的选择要根据教学目标而定，要围绕教学目标，结合教学内容，关注社会热点问题，选择适合学生发挥、可以实现教学目标的议题。选择“‘竹经济’助力乡村振兴”的主题，意在实现“引导学生认识市场机制的积极作用，树立绿色发展的发展理念，认同国家乡村振兴战略的政策”的目标。同时，这一主题契合生活实际，既有理论提炼的空间，又有实践探索的可能。
第二，建构情景的策略。构建情景时，要对该主题的材料进行构建、选编，选择适合自己需要的情景。情景的设计要遵循科学性的原则，尊重客观事实，切忌胡编乱造。一般要采用人民网、新华网等官方媒体以及主流媒体的公开报道，关键数据以国家官方统计机构的数据为准。“竹经济”助力乡村振兴的素材来自新华网的报道，但根据教学内容的需求，对其进行了删减和重构。
第三，议题设计的策略。给学生讨论的议题，必须是根据情景衍生出来的问题。问题包含很多种类型，比如原因依据类、启示措施类、综合评价类等。议题的设计必须指向明确，有讨论的价值，有讨论的深度，能够实现教学目标。“依据素材，运用‘经济与社会’的知识，探究H村是如何实现‘乡村美、产业兴、村民富’的美好图景的”这一议题指向明确，有讨论的必要和深度，能够实现教学目标。
第四，课堂实施的策略。课堂实施要注意很多方面：一是备好课，备好课堂流程，备好学生，备好教材，备好课程标准;二是做好PPT，设计好情景材料的展示方式;三是设计好学生参与讨论的时间、节奏;四是设计好讨论结果的展示和交流环节，尽可能让每一个同学都有展示的机会。笔者在“竹经济助力乡村振兴”的教学活动中，安排了30分钟的时间，其中5分钟用于研读素材和议题，5分钟用于学生自主探究，5分钟用于小组内的合作交流，5分钟给学生将交流的结果整理成文本，5分钟用于小组展示，各小组派代表展示本小组的成果，最后5分钟由教师进行总结性点评和陈述。
第五，课堂评价的策略。课堂评价主要指针对学生的评价，目的在于建立激励机制，增强学生参与议题式学习的积极性和创造性。笔者认为，课堂评价可以采取积分制，以小组为单位进行积分比拼，激发学生的学习热情。同时，课堂实施的反馈要真实，不要搞形式主义;要及时，不要拖拖拉拉;还要有深度，不要浮于表面。笔者在上完这一课后，着重总结了学生的表现，对每一位学生进行了打分，对表现好的小组进行了表扬，有效激发了学生的学习动力。
总之，开展议题式教学，要围绕立德树人的根本任务，围绕核心素养的培育，坚持以学生为中心，破除议题式教学的各种体制机制障碍，通过议题的设计和实施，促使学生在活动中提高核心素养，在情境中潜移默化得到思想的升华，为培育合格的中国特色社会主义接班人和担当民族复兴重任的时代新人而努力奋斗。
【参考文献】
中华人民共和国教育部.普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）[M].北京：人民教育出版社，2020.
中华人民共和国教育部.普通高中教科书思想政治必修2经济与社会[M].北京：人民教育出版社，2020.
新華社.习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会[EB/OL].（2019-03-18）http：//www.gov.cn/xinwen/2019-03/18/content_5374831.htm.
习近平.习近平治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2014.
习近平.习近平治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.
习近平.习近平治国理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.