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张作状 现任海南省三亚市吉阳镇委书记、镇人大主席、兼任中共三亚市亚龙湾国家旅游度假区工作委员会书记
创建国家卫生城市，是以城市综合素质和整体形象为主要标志的新一轮竞争，已成为当前区域经济发展的主旋律。创建国家卫生城市内容涉及爱国卫生组织管理，市容环境卫生，环境保护等方面，是一项宏大艰巨的社会公共卫生工程，也是一项惠及千家万户的民生工程。在2009年10月前，全国已有109个城市创建了国家卫生城市，7个省、直辖市、自治区没有达到创建国家卫生城市的条件,海南省是其中惟一没有达到创建国家卫生城市条件的省。2009年10月15日，海南省卫生厅通报，全国爱卫会已正式命名三亚市为“国家卫生城市”。至此，三亚市成为全国第110个、海南首个“国家卫生城市”，填补了海南省无国家卫生城市这一历史空白。
屡战屡败，屡败屡战，三亚的创卫目标没有改变，脚步也没有停止过
1992年，升格为地级市的三亚第一届市委明确提出创建国家卫生城市，迈出了创卫的第一步。“从1992年算起，三亚创卫走过了17年漫漫长路，先后经历了5届市委，6任书记、5任市长。”三亚市爱卫办原主任云建忠记得非常清楚。这些年来，虽然市领导班子换了一届又一届，但三亚创卫目标没有改变，脚步也没有停止过，在每年市政府为民所办的大事实事中，相当部分就与环卫有关。
“三亚大规模的城市建设和城市档次的提高，是从处置烂尾楼开始的。”时任三亚市爱卫办主任的张作壮说。2000年10月，三亚发出全省第一张“炸楼”公告，震惊全省乃至全国。同时提出“美化、绿化、亮化”目标，新建了多個城市广场，大面积种植绿草，掀起了大规模城市建设浪潮。
2003年，为迎接首次进入中国的第53届世界小姐总决赛，三亚大张旗鼓“为美丽而建设”，实施了包括城市环境综合治理在内的七大“美丽工程”，集中治理脏、乱、差，完善服务功能，三亚的城市环境更优美了。
2006年初，三亚市委新一届班子接过了创卫之棒，提出“冲刺100天”。这期间，三亚坚持不懈，积极进取，在果断搬迁影响环境质量的“头号杀手”——天涯水泥厂的同时，投入巨资大规模建设基础设施，加强和完善地下管网建设，创卫工作取得突破性的进展。然而，就在这关键时期，2007年，轰动一时的天涯海角“2·25”强卖事件使三亚市创卫工作受到莫大的影响。
殊荣属于三亚市乃至海南省人民。但在成功的背后，凝聚着创卫带头人张作壮大量的心血和汗水
天涯海角“2·25”强卖事件发生后，为了确保创卫工作顺利开展直至最后成功，三亚把探索和建立创卫长效机制作为创卫工作的重中之重。在这重要时刻，张作壮临危上阵。2007年3月12日，一纸调令将张作壮从三亚市政府办公室助理调研员的位置调到三亚市爱卫办主任这个岗位上来。
在张作壮走马上任爱卫办主任岗位不久，3月29日，三亚市召开了创建国家卫生城市落实整改迎接复检动员大会。会上，市委常委、副市长严之尧向市爱卫办全体人员提出：“创卫不成功，就集体辞职！”
职务就是责任，就是命令。当张作壮发现有些部门和单位对创卫工作无动于衷，有些领导也不急不配合时，他曾经困惑过，但很快就进入紧张的工作状态，积极开发领导层，及时把全市创卫工作向领导汇报，让全社会知晓三亚创卫工作的重要性，争取得到广泛支持。他亲自编写《人人行动全民参与创建国家卫生城》册子，并印发到千家万户，多次开展全市性卫生综合大整治活动，形成了“全党动员、全政参与、全民动手”的创卫良好局面，为创卫工作奠定良好的群众基础。但很快有些人的创卫劲头有所松懈，城市管理暴露出诸如建筑施工工地卫生差、垃圾卫生填埋场急缺等9大问题。
“9大问题中，有一些是长期存在的顽疾，有一些则是新出现的，如建筑施工工地卫生管理和渣土余泥管理不力等问题。”张作壮说。尔后，张作壮开始探索建立长效机制，尝试建立集“监督、问责、整改”三位一体的环卫综治新模式，将全市2区6镇划分成60个片区，并明确片区责任人，市委、市政府主要负责人分别与各职能部门及片区责任人签订责任状。同时，聘请50名社会监督员评估责任片区，排名倒数后三名的片区，包点领导与责任人须通过媒体检讨。
“让排名倒数后三名片区的包点领导与责任人在电视等媒体上检讨，我的心确实有些顾虑，有些不踏实，但既然开弓就没有回头箭。”张作壮很坚决地说。他明白，三亚市10多年来创卫之所以走极其坎坷的路的深刻原因，深知要实现创卫这一梦想，作为带头人必须豁出去，用“战斗的笔”书写创卫工作，用“战斗的镜头”自曝家丑，打好一场创建国家卫生城市的人民战争。
2007年7月15日，由省向全国爱卫办提出三亚创建国家卫生城市的申请，再次开始三亚创卫“冲刺之路”。同年，三亚加大整治环卫硬件设施的投入，斥资2亿多元加快垃圾污水处理项目建设，对红纱污水处理厂进行升级改造，并新建多处污水处理厂。同时，关闭了原来濒临市区的田独垃圾填埋场，在远离市区之地新建了一座日处理500吨的现代化垃圾填埋场。
由于态度之坚决，措施之得力到位，使三亚创卫工作迈上了新台阶，取得质的飞跃，城市污水处理率提高到90%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
一封来自北京退休老人的信和一个来自市委书记的“举报”电话，向三亚创卫工作敲响警钟
2009年6月23日，《海南日报》头版刊登了一位北京退休老人写给省委书记卫留成的信，反映三亚在卫生管理和环保教育方面的问题。
这封信对张作壮的触动更大：“一位外地游客对三亚市环境卫生状况竟如此关心，确实令我欣慰，我们无任何理由不爱护自己的家园。”这封信同时让张作壮绷紧三亚创卫须常抓不懈这根弦，当时新上任市长王勇就明确提出“创建国家卫生城市工作和爱国卫生运动要常抓不懈。”
6月26日下午6时许，时任市委书记的江泽林在送客人去凤凰国际机场的途中，发现三亚市第一中学门口竟然纸屑横飞、一片狼籍，旋即打电话向三亚市爱卫办主任张作壮“举报”，要求立刻组织人员进行清理，并调查处理和教育丢弃垃圾的单位和责任人。
市委书记如此关心创卫工作的行为表现，进一步激发张作壮的创卫情怀，彰显他作为一位普通共产党员的大爱与奉献精神：无论在铁路沿线、城乡结合部等卫生死角，还是在垃圾卫生填埋场，他都披上战甲，指挥清理和拉运垃圾。他的身影令人难忘。
据一位爱卫办工作人员说：“张作壮主任原来身体很好，对工作很认真负责，工作起来常常忘记休息和吃饭，为了编印《三亚市创建国家卫生城市简报》，他经常利用休息时间来校对，造成视力严重下降。”
“他的身体是被繁重的工作给压坏的。他的脊椎炎、腰椎间盘突出很严重，在工作中这些毛病总犯，但他还是振作精神强忍下去。”一位熟悉张作壮的爱卫办工作人员如是说。其实在张作壮看来，献身创卫是他的选择，他多次说：“献身创卫，我今生无悔！
17年创卫，17载艰辛。2010年5月，张作壮调任中共三亚市田独镇委书记，同年10月兼任中共三亚市亚龙湾国家旅游度假区工作委员会书记，随即唱响“创建国家卫生镇”、“打造风情小镇”的“歌”。2010年11月23日，海南省人民政府同意田独镇更名为吉阳镇。2011年1月11日，在三亚市委、市政府的殷切关怀下，吉阳镇正式挂牌。
同年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在三亚市吉阳镇辖区内的亚龙湾国家旅游度假区举行。“吉阳”这个有着五百多年文化历史底蕴的名字，恰似浴火红日，正冉冉升起。
责任编辑 陈晰
创建国家卫生城市，是以城市综合素质和整体形象为主要标志的新一轮竞争，已成为当前区域经济发展的主旋律。创建国家卫生城市内容涉及爱国卫生组织管理，市容环境卫生，环境保护等方面，是一项宏大艰巨的社会公共卫生工程，也是一项惠及千家万户的民生工程。在2009年10月前，全国已有109个城市创建了国家卫生城市，7个省、直辖市、自治区没有达到创建国家卫生城市的条件,海南省是其中惟一没有达到创建国家卫生城市条件的省。2009年10月15日，海南省卫生厅通报，全国爱卫会已正式命名三亚市为“国家卫生城市”。至此，三亚市成为全国第110个、海南首个“国家卫生城市”，填补了海南省无国家卫生城市这一历史空白。
屡战屡败，屡败屡战，三亚的创卫目标没有改变，脚步也没有停止过
1992年，升格为地级市的三亚第一届市委明确提出创建国家卫生城市，迈出了创卫的第一步。“从1992年算起，三亚创卫走过了17年漫漫长路，先后经历了5届市委，6任书记、5任市长。”三亚市爱卫办原主任云建忠记得非常清楚。这些年来，虽然市领导班子换了一届又一届，但三亚创卫目标没有改变，脚步也没有停止过，在每年市政府为民所办的大事实事中，相当部分就与环卫有关。
“三亚大规模的城市建设和城市档次的提高，是从处置烂尾楼开始的。”时任三亚市爱卫办主任的张作壮说。2000年10月，三亚发出全省第一张“炸楼”公告，震惊全省乃至全国。同时提出“美化、绿化、亮化”目标，新建了多個城市广场，大面积种植绿草，掀起了大规模城市建设浪潮。
2003年，为迎接首次进入中国的第53届世界小姐总决赛，三亚大张旗鼓“为美丽而建设”，实施了包括城市环境综合治理在内的七大“美丽工程”，集中治理脏、乱、差，完善服务功能，三亚的城市环境更优美了。
2006年初，三亚市委新一届班子接过了创卫之棒，提出“冲刺100天”。这期间，三亚坚持不懈，积极进取，在果断搬迁影响环境质量的“头号杀手”——天涯水泥厂的同时，投入巨资大规模建设基础设施，加强和完善地下管网建设，创卫工作取得突破性的进展。然而，就在这关键时期，2007年，轰动一时的天涯海角“2·25”强卖事件使三亚市创卫工作受到莫大的影响。
殊荣属于三亚市乃至海南省人民。但在成功的背后，凝聚着创卫带头人张作壮大量的心血和汗水
天涯海角“2·25”强卖事件发生后，为了确保创卫工作顺利开展直至最后成功，三亚把探索和建立创卫长效机制作为创卫工作的重中之重。在这重要时刻，张作壮临危上阵。2007年3月12日，一纸调令将张作壮从三亚市政府办公室助理调研员的位置调到三亚市爱卫办主任这个岗位上来。
在张作壮走马上任爱卫办主任岗位不久，3月29日，三亚市召开了创建国家卫生城市落实整改迎接复检动员大会。会上，市委常委、副市长严之尧向市爱卫办全体人员提出：“创卫不成功，就集体辞职！”
职务就是责任，就是命令。当张作壮发现有些部门和单位对创卫工作无动于衷，有些领导也不急不配合时，他曾经困惑过，但很快就进入紧张的工作状态，积极开发领导层，及时把全市创卫工作向领导汇报，让全社会知晓三亚创卫工作的重要性，争取得到广泛支持。他亲自编写《人人行动全民参与创建国家卫生城》册子，并印发到千家万户，多次开展全市性卫生综合大整治活动，形成了“全党动员、全政参与、全民动手”的创卫良好局面，为创卫工作奠定良好的群众基础。但很快有些人的创卫劲头有所松懈，城市管理暴露出诸如建筑施工工地卫生差、垃圾卫生填埋场急缺等9大问题。
“9大问题中，有一些是长期存在的顽疾，有一些则是新出现的，如建筑施工工地卫生管理和渣土余泥管理不力等问题。”张作壮说。尔后，张作壮开始探索建立长效机制，尝试建立集“监督、问责、整改”三位一体的环卫综治新模式，将全市2区6镇划分成60个片区，并明确片区责任人，市委、市政府主要负责人分别与各职能部门及片区责任人签订责任状。同时，聘请50名社会监督员评估责任片区，排名倒数后三名的片区，包点领导与责任人须通过媒体检讨。
“让排名倒数后三名片区的包点领导与责任人在电视等媒体上检讨，我的心确实有些顾虑，有些不踏实，但既然开弓就没有回头箭。”张作壮很坚决地说。他明白，三亚市10多年来创卫之所以走极其坎坷的路的深刻原因，深知要实现创卫这一梦想，作为带头人必须豁出去，用“战斗的笔”书写创卫工作，用“战斗的镜头”自曝家丑，打好一场创建国家卫生城市的人民战争。
2007年7月15日，由省向全国爱卫办提出三亚创建国家卫生城市的申请，再次开始三亚创卫“冲刺之路”。同年，三亚加大整治环卫硬件设施的投入，斥资2亿多元加快垃圾污水处理项目建设，对红纱污水处理厂进行升级改造，并新建多处污水处理厂。同时，关闭了原来濒临市区的田独垃圾填埋场，在远离市区之地新建了一座日处理500吨的现代化垃圾填埋场。
由于态度之坚决，措施之得力到位，使三亚创卫工作迈上了新台阶，取得质的飞跃，城市污水处理率提高到90%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
一封来自北京退休老人的信和一个来自市委书记的“举报”电话，向三亚创卫工作敲响警钟
2009年6月23日，《海南日报》头版刊登了一位北京退休老人写给省委书记卫留成的信，反映三亚在卫生管理和环保教育方面的问题。
这封信对张作壮的触动更大：“一位外地游客对三亚市环境卫生状况竟如此关心，确实令我欣慰，我们无任何理由不爱护自己的家园。”这封信同时让张作壮绷紧三亚创卫须常抓不懈这根弦，当时新上任市长王勇就明确提出“创建国家卫生城市工作和爱国卫生运动要常抓不懈。”
6月26日下午6时许，时任市委书记的江泽林在送客人去凤凰国际机场的途中，发现三亚市第一中学门口竟然纸屑横飞、一片狼籍，旋即打电话向三亚市爱卫办主任张作壮“举报”，要求立刻组织人员进行清理，并调查处理和教育丢弃垃圾的单位和责任人。
市委书记如此关心创卫工作的行为表现，进一步激发张作壮的创卫情怀，彰显他作为一位普通共产党员的大爱与奉献精神：无论在铁路沿线、城乡结合部等卫生死角，还是在垃圾卫生填埋场，他都披上战甲，指挥清理和拉运垃圾。他的身影令人难忘。
据一位爱卫办工作人员说：“张作壮主任原来身体很好，对工作很认真负责，工作起来常常忘记休息和吃饭，为了编印《三亚市创建国家卫生城市简报》，他经常利用休息时间来校对，造成视力严重下降。”
“他的身体是被繁重的工作给压坏的。他的脊椎炎、腰椎间盘突出很严重，在工作中这些毛病总犯，但他还是振作精神强忍下去。”一位熟悉张作壮的爱卫办工作人员如是说。其实在张作壮看来，献身创卫是他的选择，他多次说：“献身创卫，我今生无悔！
17年创卫，17载艰辛。2010年5月，张作壮调任中共三亚市田独镇委书记，同年10月兼任中共三亚市亚龙湾国家旅游度假区工作委员会书记，随即唱响“创建国家卫生镇”、“打造风情小镇”的“歌”。2010年11月23日，海南省人民政府同意田独镇更名为吉阳镇。2011年1月11日，在三亚市委、市政府的殷切关怀下，吉阳镇正式挂牌。
同年4月14日，金砖国家领导人第三次会晤在三亚市吉阳镇辖区内的亚龙湾国家旅游度假区举行。“吉阳”这个有着五百多年文化历史底蕴的名字，恰似浴火红日，正冉冉升起。
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