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<正> 农村合作医疗保健制度是农民群众依靠社会集体经济力量,在自愿互利、互助共济的基础上建立的一种集体医疗福利制度。 合作医疗在计划经济向市场经济转变中纷纷解体,其原因是多方面的。(1)有的地方合作医疗不是在群众自愿的基础上建立的,而是利用运动“大轰隆”上马的,一开始就徒有虚名,没有真正发挥作用。(2)有的地方资金有限,但在实施过程中开设过多的