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30年来，国家政治进行了一系列以农村为本位的放权、让利性改革，逐步释放并激发了农村建设与发展活力，具有明显的递度演进特点。当前农村改革与建设进入攻坚克难阶段，面临诸多新情况、新问题，需要新的政策安排和制度整合，可是，农村已有的政策潜力几乎全部释放，整体效益空间已接近临界点，上冲明显乏力。为再造农村活力，国家政治势必要审时度势，进行更广泛的制度建设。