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经过二十年的改革开放，我国所有制结构、产业结构和分配格局都发生了巨大的变化。而我国的税收政策、税制结构、税收征管的改革相对滞后，依然将税源的重点压在国有企业、国内企业、生产性行业、传统行业、以及商品销售等流动性的税基上。然而，要冲出税收收入占GDP比重下降、企业负担较重这一“怪圈”，促进税收与经济之间的良性循环，其基本思路：调整税源结构，纵深地拓宽税基；以税代费，恢复被不规范收费侵蚀的税基；改革、完善税制，挖掘现有税基潜力。