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随着我国由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变及我国固定资产投资体制改革的发展，“三资”企业项目、利用国际金融组织贷款项目、国外投资项目逐步增加，为与国际接轨，我国各专业机构和部门对建设项目管理方式进行了摸索和改革，先后引进了一些国际承发包管理模式，试行了工程监理制、总承包制、管理承包制等。新的建设项目管理方式的采用，使得我们在缩短建设周期、降低工程费用、提高工程质量等方面，取得了一些成就，为投资者创造了效益.但与此同时，由于我国特定的国情及现实条件，工程监理制、总承包制和管理承包制在实施过程中还