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编者按：实施“一村万树”三年行动，全面提升乡村绿化水平，实现到2020年建成1000个示范村、1万个推进村的目标任务，是一项造福当代、泽被后人的重大工程和民生实事。本期特别策划将为大家介绍杭州、宁波、湖州、衢州在实施“一村万树”过程中的探索实践和典型经验。
全省“一村万树”三年行动启动实施以来，各地积极响应、迅速行动，各项工作推进有力、进展顺利，取得了良好开局。2018年全省拟建示范村346个，是计划数300个的115.3%，截至目前，这些示范村新植各类乔木490万余株，平均1个村植树1.41万株、增绿274亩;全省落实推进村3174个，比计划3000个多出174个村，新植各类乔木1450多万株，其中珍贵树种占到近50%。同时，基本形成了“一村万树”行动的目标体系、政策体系、评价体系、考核体系，为圆满完成目标任务提供了有力保障。
“一村万树”行动取得良好开局
党政部署强力推动。各级林业部门认真谋划，把“一村万树”三年行动主动融入党委、政府的重点工作，努力争取党委、政府、政协和人大的重视和支持，有力推动了行动计划落地生根，取得了良好成效。衢州市政府2017年出台了“一村万树”三年行动实施意见，提出3年创建示范村600个以上、种植珍贵树1000万株以上。台州市把“一村万树”行动纳入市委、市政府1号文件乡村振兴行动的重点项目，把“三年行动”增加为“五年行动”，在完成省下达计划的基础上，提出到2022年的建設目标。湖州市印发行动实施方案，自加压力将示范村任务从50个增加到100个、推进村从300个扩展到全覆盖。嘉兴市政协主席要求重点推进实施“一村万树”三年行动计划，提升平原绿化水平，助力乡村振兴。
整合资源推进有力。各地认真贯彻全省关于“一村万树”三年行动部署精神，紧密结合“治水治土治气”、美丽乡村建设等重点工作，统筹谋划，整合项目，争取投入，为“一村万树”行动推进创造良好的实施条件。丽水市林业局积极与农办、国土、建设、妇联等部门会商，从生态环境治理、小城镇综合整治等工作中，争取加大村庄绿化投入。杭州市安排珍贵彩色示范林专项资金1080万元，对沿江两岸、交通要道两侧、集聚区周边等区块珍贵彩色示范林建设给予补助。平湖市将“一村万树” 纳入美丽乡村建设项目，制订“一村一树、一村万树”方案，以风景线、精品村、重要节点打造等为重点，财政按工程审计价的50%给予补助。德清县安排4000余万元支持绿化造林，对森林网络补助2500元/亩，省、市、县森林村庄或珍贵树示范村分别补助10万元、4万元、2万元。富阳区2018年安排专项资金714万元，对28个村庄开展绿化提升，实施面积8万平方米。缙云县明确对示范村补助5万元/个、推进村2万元/个。
分类施策特色显著。各地充分考虑乡村区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统等因素，注重因地制宜、培育特色，充分发挥了专业特长和技术优势，为“一村万树”行动创造了一大批鲜活样板。温州市统筹谋划、分类指导，结合所辖县（市、区）的发展战略，抓住有利条件推进“一村万树”建设，苍南、乐清等地均已制定出台专项扶持政策。绍兴市以全域推进国家森林城市创建为载体和抓手，以大力推广珍贵树、彩色树和乡土树为重点，大力推进“一村万树”行动，打造一批样板林、示范林。舟山市加强树种选择、栽培技术上的指导，加快培育枫香、红楠、舟山新木姜子等乡土苗木，统筹协调推进农村绿化。义乌市邀请专家实地指导，对每个村提出主打特色树种，建设银杏村、香榧村、红枫村等“一村一品”的主题示范村。建德寿昌林场与绿荷塘村开展场村合作，联手打造楠木特色村，将深山楠木景观资源向外延伸，大力发展珍贵树种。
强化考核压实责任。全省各地把“一村万树”作为林业改革发展的重中之重，深入广泛调研，强化督促指导，落实考核责任，为保质保量实现三年行动目标打下了坚实基础。2018年，省里已将“一村万树”纳入到乡村振兴、美丽浙江、森林浙江、美丽乡村示范县等省对市考核的内容，同时，也将“一村万树”纳入到全省大花园建设和高水平农村人居环境提升三年行动的重大项目之中。厅督导组认真履行职责，对11个市进行实地调研，现场督导，2018年以来已召开5次督导组工作会议。衢州市将“一村万树”纳入市委、市政府年度综合考核、乡镇“强富美”争先创优和森林衢州建设等三项重要考核，极大地发挥了考核的指挥棒作用，使这项工作得到了县、乡两级党委、政府的高度重视和支持。温州市考绩办把“一村万树”纳入市对县的年度考核，分值占林业工作内容的15%，要求各县县委书记亲自抓部署，强力推进“一村万树”。
坚决打赢“一村万树”三年行动攻坚战
坚持党政主导，实行高层推动。各级林业部门要继续努力，争取将“一村万树”三年行动纳入当地党委、政府的重要工作内容中，要主动汇报工作进展、主动展示工作成效、主动总结工作经验，要提出符合实际、切实可行的总体思路、布局谋划和工作建议，争取得到党政主要领导的认可、理解、重视和支持。要主动把“一村万树”工作融入党委、政府的中心工作，融入乡村振兴、生态文明和大花园建设总体发展战略当中，有力有效地发出林业声音、展示林业形象、体现林业地位。要切实发挥好考核的导向作用，层层传导压力、逐级落实责任，对未完成任务或者质量不好的情况，在年底的各项考核中应当给予体现，表扬先进、督促落后。
坚持规划引领，体现特色亮点。不能就“万树”而“万树”，而是要做到春有花、夏有绿、秋有景、冬有韵，把示范村建设当作作品、建成精品、打造成艺术品。县里可以统一编制规划，也可以指导村里编制规划，要严格规划审核审查、组织实施，做到没有规划设计，不给予验收。要围绕当地总体发展战略，着眼于林业多功能、多效益的充分发挥，以乡村绿化扩面提质为突破口，重点解决乡村绿化美化不平衡不充分的问题，坚持统筹谋划，覆盖全面，整体推进，让“一村万树”行动成果能够惠及更多的老百姓。要围绕绿化提升型、林果结合型、林苗结合型和休闲观光型等典型的村庄绿化模式，紧密结合产业发展和林农增收，积极探索适合本地的绿化模式，注重保留和突出当地特色，确保工作能够取得实效。要加快本地林业保障性苗圃建设，加大珍贵树种、乡土树种的选优、培育和推广力度，加强苗木质量管理，加大向“一村万树”行动的赠苗力度。要推广县级林业部门统一购苗、统一发放的方式，切实有效地保障苗木质量。 坚持整合资源，不断加大投入。要抓住当前实施乡村振兴战略和大花园建设的重要机遇，积极争取投入，加快推进“一村万樹”行动。2018年，明确将“一村万树”示范村建设纳入省林业发展与资源保护项目扶持范围，对村庄四旁植树按50株折算1亩、补助按平均1500元/亩测算，给地方创造了良好的实施条件，各地要积极申报项目，认真抓好落实。要充分利用省里扶持的机遇，积极争取县级配套投入，制定出台县级“一村万树”扶持政策，规范资金使用程序，可以采取以奖代补、先建后补、报账制等形式，为项目实施做好制度保障。要注重把“一村万树”与“五四三”行动、美丽乡村建设、农村人居环境整治、小流域生态治理、四好公路建设等工作结合，与农办、建设、水利、交通、环保、国土等部门积极主动对接，加强项目资源整合，争取更多的资金用于乡村绿化建设。
坚持科学植树，提高建设质量。各地要始终把高标准、高质量放在“一村万树”三年行动工作首位，切实加强技术指导服务，真正做到多种树、种好树、管好树。各市要积极制定出台市级珍贵树种的推荐名录，组织编印珍贵彩色树种图册和种植手册，为“一村万树”行动提供有力的技术指导。各地要仔细研究、慎重选择，做到苗木与培育目标相适应、与历史文化相适应、与生态因子相适应。要对种植土壤进行处理，特别是影响苗木生长的混凝土、污染土、渣土。整地挖穴的大小，应根据立地条件、树种特性及苗木规格而定，种植穴要适当挖大一些，为苗木生长打好根基，确保苗木的良好生长。对于一年生或两年生的苗木，要注意防晒防旱;对大规格苗木，要进行必要的加固支撑，对倒斜的苗木要及时扶正，确保种一片活一片。要落实管护责任和经费，建立长效的绿化管护制度，加强对新植苗木的修枝除草除藤，进行必要的施肥等抚育措施，切实巩固好绿化成果。
坚持验收标准，确保建设成效。各地要切实把握时间节点，倒排工作进度，未完成建设任务的，要及早准备，利用好小阳春季节做好补植补种工作。要坚持高质量、高标准、高效能。在验收过程中，要严格株数要求，确保示范村新植树木1万株以上或者人均10株以上，对于达到应绿尽绿要求、新植地径4厘米以上树种达3300株，且新植总株数6600株以上的也可视作完成。要严格建设标准，村庄公园绿地达到总面积5000平方米以上或人均8平方米以上、主要出入口有标志性绿地、有1条以上景观绿化带、干线宜林地段应绿尽绿、村庄集聚区可视范围内宜林地全部绿化等。各地要抓紧制定县级验收操作办法，特别是有项目资金投入的县（市、区），要积极推广委托第三方验收的方法，规范资金使用和项目管理，确保资金安全和人员安全。各督导组成员单位要切实发挥作用，进一步加强现场的督促指导，实行全过程、全覆盖督导，及时发现问题，总结成效经验，做好沟通协调，为对口市提供有力的支持帮助。各市也可以参照省里做法，成立“一村万树”行动督导组。
坚持广泛动员，发动全民参与。要强化宣传教育，通过多种形式，大力宣传“一村万树”三年行动的重要意义，组织和发动社会各界参与“一村万树”三年行动。要结合义务植树尽责，动员党员干部带头，组织开展以“一村万树”为主题的绿化活动。要引导社会各界参与，探索建立与各类企业单位特别是大型国有企业的联结机制，搭建联系平台，在确保林木所有者权益的前提下，积极拓宽绿化融资渠道、方式，不断丰富创新“一村万树”实现形式。要积极探索全民共建共享的长效机制，努力形成全社会参与支持的良好氛围。
全省“一村万树”三年行动启动实施以来，各地积极响应、迅速行动，各项工作推进有力、进展顺利，取得了良好开局。2018年全省拟建示范村346个，是计划数300个的115.3%，截至目前，这些示范村新植各类乔木490万余株，平均1个村植树1.41万株、增绿274亩;全省落实推进村3174个，比计划3000个多出174个村，新植各类乔木1450多万株，其中珍贵树种占到近50%。同时，基本形成了“一村万树”行动的目标体系、政策体系、评价体系、考核体系，为圆满完成目标任务提供了有力保障。
“一村万树”行动取得良好开局
党政部署强力推动。各级林业部门认真谋划，把“一村万树”三年行动主动融入党委、政府的重点工作，努力争取党委、政府、政协和人大的重视和支持，有力推动了行动计划落地生根，取得了良好成效。衢州市政府2017年出台了“一村万树”三年行动实施意见，提出3年创建示范村600个以上、种植珍贵树1000万株以上。台州市把“一村万树”行动纳入市委、市政府1号文件乡村振兴行动的重点项目，把“三年行动”增加为“五年行动”，在完成省下达计划的基础上，提出到2022年的建設目标。湖州市印发行动实施方案，自加压力将示范村任务从50个增加到100个、推进村从300个扩展到全覆盖。嘉兴市政协主席要求重点推进实施“一村万树”三年行动计划，提升平原绿化水平，助力乡村振兴。
整合资源推进有力。各地认真贯彻全省关于“一村万树”三年行动部署精神，紧密结合“治水治土治气”、美丽乡村建设等重点工作，统筹谋划，整合项目，争取投入，为“一村万树”行动推进创造良好的实施条件。丽水市林业局积极与农办、国土、建设、妇联等部门会商，从生态环境治理、小城镇综合整治等工作中，争取加大村庄绿化投入。杭州市安排珍贵彩色示范林专项资金1080万元，对沿江两岸、交通要道两侧、集聚区周边等区块珍贵彩色示范林建设给予补助。平湖市将“一村万树” 纳入美丽乡村建设项目，制订“一村一树、一村万树”方案，以风景线、精品村、重要节点打造等为重点，财政按工程审计价的50%给予补助。德清县安排4000余万元支持绿化造林，对森林网络补助2500元/亩，省、市、县森林村庄或珍贵树示范村分别补助10万元、4万元、2万元。富阳区2018年安排专项资金714万元，对28个村庄开展绿化提升，实施面积8万平方米。缙云县明确对示范村补助5万元/个、推进村2万元/个。
分类施策特色显著。各地充分考虑乡村区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统等因素，注重因地制宜、培育特色，充分发挥了专业特长和技术优势，为“一村万树”行动创造了一大批鲜活样板。温州市统筹谋划、分类指导，结合所辖县（市、区）的发展战略，抓住有利条件推进“一村万树”建设，苍南、乐清等地均已制定出台专项扶持政策。绍兴市以全域推进国家森林城市创建为载体和抓手，以大力推广珍贵树、彩色树和乡土树为重点，大力推进“一村万树”行动，打造一批样板林、示范林。舟山市加强树种选择、栽培技术上的指导，加快培育枫香、红楠、舟山新木姜子等乡土苗木，统筹协调推进农村绿化。义乌市邀请专家实地指导，对每个村提出主打特色树种，建设银杏村、香榧村、红枫村等“一村一品”的主题示范村。建德寿昌林场与绿荷塘村开展场村合作，联手打造楠木特色村，将深山楠木景观资源向外延伸，大力发展珍贵树种。
强化考核压实责任。全省各地把“一村万树”作为林业改革发展的重中之重，深入广泛调研，强化督促指导，落实考核责任，为保质保量实现三年行动目标打下了坚实基础。2018年，省里已将“一村万树”纳入到乡村振兴、美丽浙江、森林浙江、美丽乡村示范县等省对市考核的内容，同时，也将“一村万树”纳入到全省大花园建设和高水平农村人居环境提升三年行动的重大项目之中。厅督导组认真履行职责，对11个市进行实地调研，现场督导，2018年以来已召开5次督导组工作会议。衢州市将“一村万树”纳入市委、市政府年度综合考核、乡镇“强富美”争先创优和森林衢州建设等三项重要考核，极大地发挥了考核的指挥棒作用，使这项工作得到了县、乡两级党委、政府的高度重视和支持。温州市考绩办把“一村万树”纳入市对县的年度考核，分值占林业工作内容的15%，要求各县县委书记亲自抓部署，强力推进“一村万树”。
坚决打赢“一村万树”三年行动攻坚战
坚持党政主导，实行高层推动。各级林业部门要继续努力，争取将“一村万树”三年行动纳入当地党委、政府的重要工作内容中，要主动汇报工作进展、主动展示工作成效、主动总结工作经验，要提出符合实际、切实可行的总体思路、布局谋划和工作建议，争取得到党政主要领导的认可、理解、重视和支持。要主动把“一村万树”工作融入党委、政府的中心工作，融入乡村振兴、生态文明和大花园建设总体发展战略当中，有力有效地发出林业声音、展示林业形象、体现林业地位。要切实发挥好考核的导向作用，层层传导压力、逐级落实责任，对未完成任务或者质量不好的情况，在年底的各项考核中应当给予体现，表扬先进、督促落后。
坚持规划引领，体现特色亮点。不能就“万树”而“万树”，而是要做到春有花、夏有绿、秋有景、冬有韵，把示范村建设当作作品、建成精品、打造成艺术品。县里可以统一编制规划，也可以指导村里编制规划，要严格规划审核审查、组织实施，做到没有规划设计，不给予验收。要围绕当地总体发展战略，着眼于林业多功能、多效益的充分发挥，以乡村绿化扩面提质为突破口，重点解决乡村绿化美化不平衡不充分的问题，坚持统筹谋划，覆盖全面，整体推进，让“一村万树”行动成果能够惠及更多的老百姓。要围绕绿化提升型、林果结合型、林苗结合型和休闲观光型等典型的村庄绿化模式，紧密结合产业发展和林农增收，积极探索适合本地的绿化模式，注重保留和突出当地特色，确保工作能够取得实效。要加快本地林业保障性苗圃建设，加大珍贵树种、乡土树种的选优、培育和推广力度，加强苗木质量管理，加大向“一村万树”行动的赠苗力度。要推广县级林业部门统一购苗、统一发放的方式，切实有效地保障苗木质量。 坚持整合资源，不断加大投入。要抓住当前实施乡村振兴战略和大花园建设的重要机遇，积极争取投入，加快推进“一村万樹”行动。2018年，明确将“一村万树”示范村建设纳入省林业发展与资源保护项目扶持范围，对村庄四旁植树按50株折算1亩、补助按平均1500元/亩测算，给地方创造了良好的实施条件，各地要积极申报项目，认真抓好落实。要充分利用省里扶持的机遇，积极争取县级配套投入，制定出台县级“一村万树”扶持政策，规范资金使用程序，可以采取以奖代补、先建后补、报账制等形式，为项目实施做好制度保障。要注重把“一村万树”与“五四三”行动、美丽乡村建设、农村人居环境整治、小流域生态治理、四好公路建设等工作结合，与农办、建设、水利、交通、环保、国土等部门积极主动对接，加强项目资源整合，争取更多的资金用于乡村绿化建设。
坚持科学植树，提高建设质量。各地要始终把高标准、高质量放在“一村万树”三年行动工作首位，切实加强技术指导服务，真正做到多种树、种好树、管好树。各市要积极制定出台市级珍贵树种的推荐名录，组织编印珍贵彩色树种图册和种植手册，为“一村万树”行动提供有力的技术指导。各地要仔细研究、慎重选择，做到苗木与培育目标相适应、与历史文化相适应、与生态因子相适应。要对种植土壤进行处理，特别是影响苗木生长的混凝土、污染土、渣土。整地挖穴的大小，应根据立地条件、树种特性及苗木规格而定，种植穴要适当挖大一些，为苗木生长打好根基，确保苗木的良好生长。对于一年生或两年生的苗木，要注意防晒防旱;对大规格苗木，要进行必要的加固支撑，对倒斜的苗木要及时扶正，确保种一片活一片。要落实管护责任和经费，建立长效的绿化管护制度，加强对新植苗木的修枝除草除藤，进行必要的施肥等抚育措施，切实巩固好绿化成果。
坚持验收标准，确保建设成效。各地要切实把握时间节点，倒排工作进度，未完成建设任务的，要及早准备，利用好小阳春季节做好补植补种工作。要坚持高质量、高标准、高效能。在验收过程中，要严格株数要求，确保示范村新植树木1万株以上或者人均10株以上，对于达到应绿尽绿要求、新植地径4厘米以上树种达3300株，且新植总株数6600株以上的也可视作完成。要严格建设标准，村庄公园绿地达到总面积5000平方米以上或人均8平方米以上、主要出入口有标志性绿地、有1条以上景观绿化带、干线宜林地段应绿尽绿、村庄集聚区可视范围内宜林地全部绿化等。各地要抓紧制定县级验收操作办法，特别是有项目资金投入的县（市、区），要积极推广委托第三方验收的方法，规范资金使用和项目管理，确保资金安全和人员安全。各督导组成员单位要切实发挥作用，进一步加强现场的督促指导，实行全过程、全覆盖督导，及时发现问题，总结成效经验，做好沟通协调，为对口市提供有力的支持帮助。各市也可以参照省里做法，成立“一村万树”行动督导组。
坚持广泛动员，发动全民参与。要强化宣传教育，通过多种形式，大力宣传“一村万树”三年行动的重要意义，组织和发动社会各界参与“一村万树”三年行动。要结合义务植树尽责，动员党员干部带头，组织开展以“一村万树”为主题的绿化活动。要引导社会各界参与，探索建立与各类企业单位特别是大型国有企业的联结机制，搭建联系平台，在确保林木所有者权益的前提下，积极拓宽绿化融资渠道、方式，不断丰富创新“一村万树”实现形式。要积极探索全民共建共享的长效机制，努力形成全社会参与支持的良好氛围。