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摘 要：随着社会主义经济市场的不断发展，内部会计控制的问题被提到了很高的位置，无论是在事业单位还是在一些企业集团，会计的造价行为日益凸显，内部会计控制的问题研究很值得一提。以往的内控，都是审计人员把很大一部分精力放在了实质的测试问题上，很少有通过内控体系来解决问题的。所以这种治标不治本的方式不仅影响了工作的效率，更大程度上使得会计的工作受到很大的阻碍。本文拟就内部会计控制作一些探讨。
关键词：内部会计控制；会计信息质量；风险控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0131-01
一、建立内部会计控制的必要性和重要性
（一）建立内部会计控制是提高会计信息质量的客观要求。
在社会主义市场发展的今天，企事业单位或者个人受到利益的驱使，违规显现是由发生，这种情况不仅导致了经营效率低，阻碍了发展，而且严重干扰了正常的社会主义市场经济秩序。要杜绝这些现象，一方面，应该建立健全规章制度，提高单位的经济效益；另一方面，要从根本上加强内部会计控制制度，建立严格的内审制度，严查各种徇私舞弊的违规现象，确保单位的经济正常有序的进行。
一般来说，一项好的内部控制制度应该达到以下标准：1、各项经营管理活动均应纳入内部控制范围。2、内部控制制度作为—种制度要能真正成为管理者的行为规范，操作方便。3、内部控制要形成科学的机制，尤其要把管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，能防患于未然。4、具有良好的控制效果，使内部控制的功能得到有效发挥。
（二）建立内部会计控制制度，是提高经济效益的客观要求。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国内企事业单位改革被提到日程，其中改革的根本任务与长远目标就是要建立起以“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”为特征的现代制度。要改变经营以机制适应社会主义市场经济体制，要真正实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善”。其中管理的一个重要组成部分是内部会计控制，对各项正常工作进行以及提高管理水平具有很重要的作用。现代企事业单位必须建立财产物资内部监督和管理制度来确定产权清晰、权责明确、政企分开。企事业单位建立与完善领导制度和组织制度在内的内部管理制度是科学管理的前提，建立内部会计控制是企事业单位制度的建设重点，更是内部为了做好经营管理的必然选择。（三）建立内部会计控制是从根本上惩治腐败的重要举措
由于体制问题，我国的事业单位都是国家单位，要反腐倡廉，从思想上拒腐防变，同时要通过体制创新、管理创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大惩治腐败的力度。要坚持标本兼治、综合治理。这些年，腐败现象依然十分严重，这与社会经济环境，市场经济发展阶段和权力监督中存在的薄弱环节有关，同时内部会计控制薄弱是不容忽视的一个重要因素。
二、内部会计控制存在的不足
目前，为了实现价值最大化，保证资产的安全性和制度的有效性、执行力，制定了一定内部会计控制制度，也形成了一定的内部会计控制体系，对有效防范内部风险、防止各类案件和事故的发生起到了积极作用。但也必须看到企事业单位在内部会计控制制度建设方面仍有待完善，制度建设存在一定的隐患，制度落实也存在漏洞。
（一）管理理念与经济发展不相适应
随着市场经济的不断深入，经济结构呈现出多元化、复杂性，投资主体更是纵横交错，你中有我，我中有你，筹融资方式的多样性为企业快速发展提供了充分的资金来源。然而，管理理念还不能完全适应这种变化，在内部会计控制管理上具体表现为“五多五少”现象：一是抓硬件发展多，抓软件建设少；二是会议讲得多，具体落实少；三是事后查处多，事前防范少；四是文件印发得多，具体落实少；五是好人主义者多，敢抓敢管者少。这种现象的存在，使得内部会计控制制度的建设形同虚设，没有人去按照制度办事，而是一度的按照自己的主意来操作。
（二）内部会计控制机制不健全，制度落实不到位
我们国家的内部会计控制机制还不够健全，国家到现在还没有一部法律针对内部的会计控制，更是没有很严格的监督制度。内部会计控制工作至今没有落实到实处，各个决策、执行、反馈，监督等环节，没有制度去约束。内部会计工作远远跟不上外界环境的变化，更不能随着业务的发展和各个部门职能的不断更新变化而发生变化和完善。
内部控制制度存在的问题目前虽然许多单位已经充分地认识到内部会计控制工作的重要性，在实际工作中仍有一些内部控制制度没有建立更没有执行，或虽已建立但极不健全，突出表现在：内部管理混乱，职能部门各自为政，没有相互牵制，相互制约和相互配合，具体表现如下：1、企事业单位对内部控制的重要性缺乏应有的认识。领导的管理意识淡薄，不遵守内部控制的规定，不按程序操作，频频使用例外原则，导致内部控制威慑力下降。再加上内部控制的具体执行人员责任感不强，造成制度落而不实、有章不循的状况。2、不相容职务未分离。在国有企业中，部门、职务、岗位的设置基本已经按照不相容职务相分离原则划分。但一些环节如内部审计环节较为薄弱，许多单位，审计与财务分离不彻底，内部审计部门形同虚设。久而久之，极易导致财务部门违法违纪经济活动的发生。3、内部岗位责任制不明确。现代单位内部控制制度要求各项资产管理要定专人，手续要清楚，有价证券和存货等变现能力较强的资产必须限制无关人员直接接触，单位负责人不得直接经手各项资产收发等。时下许多企事业单位内部管理混乱，财务收支失控，会计基础工作薄弱，没有按照国家统一的会计制度进行经济业务的会计处理。因此导致内部会计控制工作逐渐削弱、账目混乱、资产不实和数据失真，造成国有资产流失。4、从业人员职业素质不高。因会计人员数量不足、素质不高而造成了记账随意、手续不清、差错频繁和会计资料严重失真；部分会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等。要杜绝帐户设置不合理、记录不真实的情况，必须重视对内部控制制度管理人员的选用和培训，提高财会人员的素质，定期进行考评，奖优罚劣。
作者单位：吉林卫生学校
关键词：内部会计控制；会计信息质量；风险控制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0131-01
一、建立内部会计控制的必要性和重要性
（一）建立内部会计控制是提高会计信息质量的客观要求。
在社会主义市场发展的今天，企事业单位或者个人受到利益的驱使，违规显现是由发生，这种情况不仅导致了经营效率低，阻碍了发展，而且严重干扰了正常的社会主义市场经济秩序。要杜绝这些现象，一方面，应该建立健全规章制度，提高单位的经济效益；另一方面，要从根本上加强内部会计控制制度，建立严格的内审制度，严查各种徇私舞弊的违规现象，确保单位的经济正常有序的进行。
一般来说，一项好的内部控制制度应该达到以下标准：1、各项经营管理活动均应纳入内部控制范围。2、内部控制制度作为—种制度要能真正成为管理者的行为规范，操作方便。3、内部控制要形成科学的机制，尤其要把管理过程的控制放在突出的地位，通过控制，能防患于未然。4、具有良好的控制效果，使内部控制的功能得到有效发挥。
（二）建立内部会计控制制度，是提高经济效益的客观要求。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，国内企事业单位改革被提到日程，其中改革的根本任务与长远目标就是要建立起以“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”为特征的现代制度。要改变经营以机制适应社会主义市场经济体制，要真正实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我完善”。其中管理的一个重要组成部分是内部会计控制，对各项正常工作进行以及提高管理水平具有很重要的作用。现代企事业单位必须建立财产物资内部监督和管理制度来确定产权清晰、权责明确、政企分开。企事业单位建立与完善领导制度和组织制度在内的内部管理制度是科学管理的前提，建立内部会计控制是企事业单位制度的建设重点，更是内部为了做好经营管理的必然选择。（三）建立内部会计控制是从根本上惩治腐败的重要举措
由于体制问题，我国的事业单位都是国家单位，要反腐倡廉，从思想上拒腐防变，同时要通过体制创新、管理创新，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大惩治腐败的力度。要坚持标本兼治、综合治理。这些年，腐败现象依然十分严重，这与社会经济环境，市场经济发展阶段和权力监督中存在的薄弱环节有关，同时内部会计控制薄弱是不容忽视的一个重要因素。
二、内部会计控制存在的不足
目前，为了实现价值最大化，保证资产的安全性和制度的有效性、执行力，制定了一定内部会计控制制度，也形成了一定的内部会计控制体系，对有效防范内部风险、防止各类案件和事故的发生起到了积极作用。但也必须看到企事业单位在内部会计控制制度建设方面仍有待完善，制度建设存在一定的隐患，制度落实也存在漏洞。
（一）管理理念与经济发展不相适应
随着市场经济的不断深入，经济结构呈现出多元化、复杂性，投资主体更是纵横交错，你中有我，我中有你，筹融资方式的多样性为企业快速发展提供了充分的资金来源。然而，管理理念还不能完全适应这种变化，在内部会计控制管理上具体表现为“五多五少”现象：一是抓硬件发展多，抓软件建设少；二是会议讲得多，具体落实少；三是事后查处多，事前防范少；四是文件印发得多，具体落实少；五是好人主义者多，敢抓敢管者少。这种现象的存在，使得内部会计控制制度的建设形同虚设，没有人去按照制度办事，而是一度的按照自己的主意来操作。
（二）内部会计控制机制不健全，制度落实不到位
我们国家的内部会计控制机制还不够健全，国家到现在还没有一部法律针对内部的会计控制，更是没有很严格的监督制度。内部会计控制工作至今没有落实到实处，各个决策、执行、反馈，监督等环节，没有制度去约束。内部会计工作远远跟不上外界环境的变化，更不能随着业务的发展和各个部门职能的不断更新变化而发生变化和完善。
内部控制制度存在的问题目前虽然许多单位已经充分地认识到内部会计控制工作的重要性，在实际工作中仍有一些内部控制制度没有建立更没有执行，或虽已建立但极不健全，突出表现在：内部管理混乱，职能部门各自为政，没有相互牵制，相互制约和相互配合，具体表现如下：1、企事业单位对内部控制的重要性缺乏应有的认识。领导的管理意识淡薄，不遵守内部控制的规定，不按程序操作，频频使用例外原则，导致内部控制威慑力下降。再加上内部控制的具体执行人员责任感不强，造成制度落而不实、有章不循的状况。2、不相容职务未分离。在国有企业中，部门、职务、岗位的设置基本已经按照不相容职务相分离原则划分。但一些环节如内部审计环节较为薄弱，许多单位，审计与财务分离不彻底，内部审计部门形同虚设。久而久之，极易导致财务部门违法违纪经济活动的发生。3、内部岗位责任制不明确。现代单位内部控制制度要求各项资产管理要定专人，手续要清楚，有价证券和存货等变现能力较强的资产必须限制无关人员直接接触，单位负责人不得直接经手各项资产收发等。时下许多企事业单位内部管理混乱，财务收支失控，会计基础工作薄弱，没有按照国家统一的会计制度进行经济业务的会计处理。因此导致内部会计控制工作逐渐削弱、账目混乱、资产不实和数据失真，造成国有资产流失。4、从业人员职业素质不高。因会计人员数量不足、素质不高而造成了记账随意、手续不清、差错频繁和会计资料严重失真；部分会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策等等。要杜绝帐户设置不合理、记录不真实的情况，必须重视对内部控制制度管理人员的选用和培训，提高财会人员的素质，定期进行考评，奖优罚劣。
作者单位：吉林卫生学校