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【摘要】腐败是一种社会历史现象，也是社会公众十分关注的问题。近年来，各地反腐败工作狠抓落实，取得了较好的成效。但随着经济的快速发展，逐渐出现了新型的犯罪形式，仍在影响经济发展和社会稳定。加强反腐败和党风廉政建设，仍然是一项长期性的艰巨任务。
【关键词】腐败；原因；防治措施
一、滋生腐败的主要原因
当前，腐败案件在一些地方和部门呈易发多发态势，其原因是多方面的。教育不扎实、制度不完善以及监督管理存在漏洞等方面的问题是亟需解决的症结所在。
（一）思想教育不到位，法制观念淡薄，是腐败案件发生的主观原因
有的领导干部在工作生活中，逐渐失去了正确的人生观，价值观，世界观；有的领导干部主观上放任自流，生活作风腐化堕落，从而陷入腐败的泥潭；有的领导干部法律意识淡薄，贪占欲望无限膨胀，为获得部门利益和满足个人私欲铤而走险，最终走上了犯罪的道路。
（二）制度缺失或不健全，制度执行力差，是经常发生漏洞的主要环节
主要表现在：一是内部管理混乱，无章可循。有的单位缺乏统一的行为规范和约束机制，给少数违纪者可乘之机。二是制度陈旧、不成系统。有的单位制度多年不变，不能适应当前的工作和管理需要。三是制度管理走形式，执行力差。个别单位把制度写在纸上、贴在墙上、抛在脑后，不去执行或难以执行。
（三）监督机制不完善，权力缺乏监督，是腐败案件发生的关键因素
主要表现在：一是内部监督机构缺乏独立性。监督部门的监督权、监督地位和监督力量得不到保证，难以到位。二是监督只注重形式，没有实效。一些单位开展批评和自我批评活动只是走过场，不注重实效。三是监督机制不完善，缺乏保障性。民主监督、群众监督、舆论监督难以形成合力。二、国外预防腐败的经验借鉴（一）新加坡
新加坡重视对公民的廉洁教育，在任何领域违纪违法的不良行为都记录在案，并与就业和升职等挂钩。其次，新加坡公务员薪酬与企业人员薪酬对等，与职责任务匹配，与行为表现挂钩。第三，及时了解公务员财产变动情况。根据规定，每一位公务员在被聘用时，要填写财产清单、到法院设置的公证处接受审查并由指定的宣誓官签名。公证处的正式文本交由工作人员所属部门的人事机关保存，副本保存在法院公证处。最后，新加坡有完善的刑事法律制度，降低了查处腐败的成本。（二）美国
美国政府道德办公室在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止腐败发生，而不是事后追惩。比如公开财产申报审核，就是由其负责，是发现和防止政府雇员有意或无意利用职权谋取私利的最有效手段。此外，美国政府内部颁布《行政部门雇员道德行为准则》约束职员，如与企业打交道、上下级之间送礼以及第二职业等都进行了详细的限制和说明。三、加强反腐败建设的几点建议
（一）建立健全教育长效机制，从思想上遏制腐败观念的产生
1.教育对象上突出针对性
通过科学的方法区分教育对象，选择不同的内容和方式，因人施教。对不同岗位上的职工既要有原则性的指引，又要有针对性的教育以及开展思想工作，通过开展谈心活动，及时了解掌握职工的思想动态，让他们充分认识自身工作的特点和岗位工作中的风险点，严格要求自己，规范个人行为。
2.教育方式上突出创新性
在坚持日常教育的同时，创新思路和载体，采用多种形式，广泛深入地开展教育。通过参观、听取监狱服刑人员现身说法，剖析违纪违法案件，深化警示教育，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性。充分利用电视、电影、广播、互联网等现代信息技术手段，发挥电化教育的特点，扩大反腐倡廉教育的覆盖面。
（二）不断加强制度建设，加大执行力度，完善预防腐败的长效机制
1.健全和完善相关法律制度，使预防腐败工作规范化
目前，反腐倡廉的法律法规体系尚不健全，一些法律制度内容滞后，已经不能完全适应新形势的发展和需要；一些法律制度流于形式，得不到有效的贯彻落实。应根据实际工作的需要，加快相关法律制度的制定，努力使法律制度更加科学化。
2.进一步加强各项管理制度建设，职责分明，堵塞漏洞
完善的制度是预防腐败的一个重要环节，因此必须加强制度建设，加大执行力度。通过进一步健全财产申报机制，明确规定申报的内容、方式等，有效的预防腐败行为的发生。业务主管领导要切实负起责任，从日常工作着手，定期与岗位职工交流，积极了解职工心理，制定详细具体的部门规章制度。
（三）增强风险防范意识，强化内部监督制约，充分发挥各种监督形式的整体效能
1.要强化和完善内部监督制约机制
无论采取哪种监管组织形式，都必须建立起有效的责任机制，在各个职责中做到不疏不漏，明确各层次监管重点和监管职责，通过整合各部门的监管职责，进一步提高监管效能。同时，还应该加强各部门的自律监管，制定相关的配套措施，在主要业务部门内部设立专门的监督管理岗，负责日常检查指导。
2.要树立系统监督的思路，加强后续跟踪
预防违法违纪案件的发生，一方面要对相关责任人严厉处罚，对问题原因予以深入剖析，更重要的是建立完善的监督体系，加强后续监督，提高监督的整体效能。从制度、程序、管理方式等方面查找问题产生的根源，进而采取系统性的整改措施。
参考文献：
［1］杨卫东.浅谈金融腐败的特点、原因及其防治措施［J］.预防职务犯罪研究，2009（02）.
［2］尹友中，俞扬贯.浅谈反腐败措施［J］.中国青年政治学院院报，2001（04）.
［3］李世友.新加坡的反腐败措施及其可借鉴性探析［J］.淮阴工学院学院报，2001（12）.
［4］周琪，袁征.美国的政治腐败与反腐败［M］.中国社科，2009.
【关键词】腐败；原因；防治措施
一、滋生腐败的主要原因
当前，腐败案件在一些地方和部门呈易发多发态势，其原因是多方面的。教育不扎实、制度不完善以及监督管理存在漏洞等方面的问题是亟需解决的症结所在。
（一）思想教育不到位，法制观念淡薄，是腐败案件发生的主观原因
有的领导干部在工作生活中，逐渐失去了正确的人生观，价值观，世界观；有的领导干部主观上放任自流，生活作风腐化堕落，从而陷入腐败的泥潭；有的领导干部法律意识淡薄，贪占欲望无限膨胀，为获得部门利益和满足个人私欲铤而走险，最终走上了犯罪的道路。
（二）制度缺失或不健全，制度执行力差，是经常发生漏洞的主要环节
主要表现在：一是内部管理混乱，无章可循。有的单位缺乏统一的行为规范和约束机制，给少数违纪者可乘之机。二是制度陈旧、不成系统。有的单位制度多年不变，不能适应当前的工作和管理需要。三是制度管理走形式，执行力差。个别单位把制度写在纸上、贴在墙上、抛在脑后，不去执行或难以执行。
（三）监督机制不完善，权力缺乏监督，是腐败案件发生的关键因素
主要表现在：一是内部监督机构缺乏独立性。监督部门的监督权、监督地位和监督力量得不到保证，难以到位。二是监督只注重形式，没有实效。一些单位开展批评和自我批评活动只是走过场，不注重实效。三是监督机制不完善，缺乏保障性。民主监督、群众监督、舆论监督难以形成合力。二、国外预防腐败的经验借鉴（一）新加坡
新加坡重视对公民的廉洁教育，在任何领域违纪违法的不良行为都记录在案，并与就业和升职等挂钩。其次，新加坡公务员薪酬与企业人员薪酬对等，与职责任务匹配，与行为表现挂钩。第三，及时了解公务员财产变动情况。根据规定，每一位公务员在被聘用时，要填写财产清单、到法院设置的公证处接受审查并由指定的宣誓官签名。公证处的正式文本交由工作人员所属部门的人事机关保存，副本保存在法院公证处。最后，新加坡有完善的刑事法律制度，降低了查处腐败的成本。（二）美国
美国政府道德办公室在美国政府的廉政建设中发挥着重要作用，其注重发现和解决潜在的利益冲突，即侧重于防止腐败发生，而不是事后追惩。比如公开财产申报审核，就是由其负责，是发现和防止政府雇员有意或无意利用职权谋取私利的最有效手段。此外，美国政府内部颁布《行政部门雇员道德行为准则》约束职员，如与企业打交道、上下级之间送礼以及第二职业等都进行了详细的限制和说明。三、加强反腐败建设的几点建议
（一）建立健全教育长效机制，从思想上遏制腐败观念的产生
1.教育对象上突出针对性
通过科学的方法区分教育对象，选择不同的内容和方式，因人施教。对不同岗位上的职工既要有原则性的指引，又要有针对性的教育以及开展思想工作，通过开展谈心活动，及时了解掌握职工的思想动态，让他们充分认识自身工作的特点和岗位工作中的风险点，严格要求自己，规范个人行为。
2.教育方式上突出创新性
在坚持日常教育的同时，创新思路和载体，采用多种形式，广泛深入地开展教育。通过参观、听取监狱服刑人员现身说法，剖析违纪违法案件，深化警示教育，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性。充分利用电视、电影、广播、互联网等现代信息技术手段，发挥电化教育的特点，扩大反腐倡廉教育的覆盖面。
（二）不断加强制度建设，加大执行力度，完善预防腐败的长效机制
1.健全和完善相关法律制度，使预防腐败工作规范化
目前，反腐倡廉的法律法规体系尚不健全，一些法律制度内容滞后，已经不能完全适应新形势的发展和需要；一些法律制度流于形式，得不到有效的贯彻落实。应根据实际工作的需要，加快相关法律制度的制定，努力使法律制度更加科学化。
2.进一步加强各项管理制度建设，职责分明，堵塞漏洞
完善的制度是预防腐败的一个重要环节，因此必须加强制度建设，加大执行力度。通过进一步健全财产申报机制，明确规定申报的内容、方式等，有效的预防腐败行为的发生。业务主管领导要切实负起责任，从日常工作着手，定期与岗位职工交流，积极了解职工心理，制定详细具体的部门规章制度。
（三）增强风险防范意识，强化内部监督制约，充分发挥各种监督形式的整体效能
1.要强化和完善内部监督制约机制
无论采取哪种监管组织形式，都必须建立起有效的责任机制，在各个职责中做到不疏不漏，明确各层次监管重点和监管职责，通过整合各部门的监管职责，进一步提高监管效能。同时，还应该加强各部门的自律监管，制定相关的配套措施，在主要业务部门内部设立专门的监督管理岗，负责日常检查指导。
2.要树立系统监督的思路，加强后续跟踪
预防违法违纪案件的发生，一方面要对相关责任人严厉处罚，对问题原因予以深入剖析，更重要的是建立完善的监督体系，加强后续监督，提高监督的整体效能。从制度、程序、管理方式等方面查找问题产生的根源，进而采取系统性的整改措施。
参考文献：
［1］杨卫东.浅谈金融腐败的特点、原因及其防治措施［J］.预防职务犯罪研究，2009（02）.
［2］尹友中，俞扬贯.浅谈反腐败措施［J］.中国青年政治学院院报，2001（04）.
［3］李世友.新加坡的反腐败措施及其可借鉴性探析［J］.淮阴工学院学院报，2001（12）.
［4］周琪，袁征.美国的政治腐败与反腐败［M］.中国社科，2009.