中国社会保险企业实际缴费率明显低于政策缴费率,较高的政策缴费率可能是成因之一。本文利用深圳市2006年政策缴费率调整的经验事实和2004—2007年深圳市及广州市工业企业微观数据,使用双重差分方法研究政策缴费率调整对企业实际缴费率的影响效应。研究发现,在一定的幅度之内,政策缴费率的调整对企业实际缴费率具有显著的负向影响。政策缴费率调整对不同人力资本水平的企业的影响差异显著,人力资本水平越低的企业,其实际缴费率水平对政策缴费率调整的反向反应程度越大。调整政策缴费率对企业实际缴费率同时具有反向的政策效应和正向的直接效应,只有在有限的政策缴费率调整幅度条件下,反向影响效应才可能实现。因此,适度降低政策缴费率水平可以提高企业实际缴费率水平,从而进一步提高养老保险基金实际收入规模。