论文部分内容阅读
9月的宁夏大地，在黄河水的浇灌之下，一片丰收景象。
久闻盐环定扬黄工程大名，但一直未曾一睹“芳容”，有机会深入采访，未免兴奋。
公路两边全是绿色，以前的荒漠被野草覆盖，大家都感慨近几年雨水增多，环境改善。
中学时，老师就给我们讲扬黄工程，说以后山区也要喝黄河水了云云，就觉得这是个很牛的工程。第一次听“盐环定”，还以为是个产盐的地方呢。再后来，才知道是盐池、环县、定边三县的简称，全称是陕甘宁盐环定扬黄工程。主要解决宁夏盐池、甘肃环县、陕西定边的人畜用水及农业灌溉，是一项扶贫工程。除上述三县外，还辐射到了同心、红寺堡等7个县区。
首站是灵武市的白土岗子，全程高速公路，水利厅灌排中心主任孙敬祯不停嘴地讲着“盐环定”的故事。
盐环定扬黄工程于1988年7月动工，1996年9月建成使用。工程北起盐池县马儿庄，西至同心县韦州镇，南至甘肃环县县城，东到定边县安远镇，总面积1万多平方公里。共建成梯级泵站12座、渠道123.6公里，最高扬程651米，当时被誉为“亚洲最大的人畜饮水工程”。 在使用过程中，供水领域逐渐由人饮、农业供水拓展到城镇、工业、生态等多领域，为受水区的经济社会发展提供了重要的水资源支撑。
多年来，盐环定扬黄工程每年向灌区安全供水1.2亿立方米，保障了40万亩人工绿洲的灌溉用水，极大地改善了以盐池县为重点的周围地区生态环境状况。持续不断地灌溉也为发展饲草产业和畜牧业提供了基础保障，为草原封育和宁夏中部干旱带人进沙退作出了巨大贡献。
盐池县作为主要受益区，一改深受高氟水和干旱风沙影响的面貌，依托盐环定扬水工程，着力打造绿色产业、绿色村庄、绿色通道、绿色屏障，已开发种植可利用柠条315万亩，灌木采种基地100万亩。粮食产量较开发前增长了3倍，肉类总产量增长了近4倍，彻底改写了贫困落后的历史。
在白土岗子下了高速，来到“盐环定”的首站，盐环定扬黄工程管理处处长郝瑞甫热情地介绍了“盐环定”升级改造的情况。
盐环定扬黄工程建成投运20多年来，对改善老区人民群众的生存条件起到重要作用，社会效益、经济效益、生态效益显著，但因初期工程建设标准低、设备老化等问题，投运以来，长期处于小流量运行，供水能力达不到设计标准，供水成本居高不下，在水匮乏、刚性用水量骤增等原因的促使下，形成“小马拉大车”的恶性循环，加之受水区百姓对水质水量的更高要求“催生”了盐环定扬黄工程的续建。
水利工程，是惠及千秋万代的民生工程，所以国家算的是大账、长远账、综合账。为使盐环定扬黄工程更好地发挥作用，2008年，盐环定扬黄续建工程開启，2011年投入使用。
然而，随着受水区人民用水量的不断增加，原有的供水能力明显不能满足用水需求，供需矛盾日益增大。
终于，2016年春节前夕，李克强总理来宁考察，拍板了盐环定扬黄工程更新改造项目，为盐环定老区人民送了一个脱贫“大礼包”，也拉开了扬黄工程升级改造的序幕。
当年9月，在各方的努力下，盐环定扬黄工程更新改造项目正式开工。
这次升级改造的定位很明确，要以提高供水效率、打造现代化灌区为目标，向信息技术要效益，以科技支撑工程提档升级。在工程辐射范围内，建设高标准生态长廊，进一步提高对宁夏生态环境建设的贡献。
自1988年始，盐环定扬黄初期工程建设8年，续建工程5年，先后长达13年。本次升级改造，是在原工程基础上进行改造，而且要保证原有工程继续运行，确保受水区饮水和灌溉不受影响。按照正常建设进度，盐环定18座扬黄泵站更新改造工程需5年时间。但面对脱贫攻坚的历史重任，自治区党委、政府向中央承诺，5年工程3年完成，确保尽快发挥工程效益。为保证工程进度，举行了上百次专家论证会，数万名参建者争分夺秒，奋战在工地。即使在北方冬天的“施工禁区”也昼夜不停，仅用一年半的时间，就完成了工程改造。正如习近平总书记所说：“社会主义是干出来的！”
本次升级改造的一个亮点是智能化。设计之初，水利信息化与自动化就被引入盐环定扬黄工程更新改造项目。在传统的人工供水系统中，水量调配全凭工作人员多年的经验，不仅无法保障准确按需供给，设备损耗也较大。泵站自动化改造，实现了各项运行参数由人工现场记录变为电脑自动生成，人工现场巡查变为视频远方监控。并将逐步实现遥控、遥测、遥调功能，即测控一体化，最终达到“少人值守、无人值班”。 机器可以在线“自诊断”，温度、油位等若有问题，就会自动报警，运行中水泵、电机的温度、转速、震动等将形成曲线图，通过电脑上的图谱就可以看出问题。爆管、跳闸概率几乎为零。
泵站自动化技术的应用，彻底改变了过去的粗放式供水，大大减少人工分配水资源产生的供水不均衡、水耗大等问题，提高了供水的精确度和安全系数。自动化和信息化技术实现了泵站运维管理人员减半、服务效率提升翻倍，开启了宁夏“智慧水利”的先河。
完成升级改造后的盐环定扬黄工程，由原来的18座泵站精简到了13座，单座泵站的供水扬程也由以前的三四十米提高到了近百米，供水效率大幅提高。供水范围辐射陕甘宁三省区的定边、环县、盐池、同心、利通、红寺堡、太阳山7县（区），年引水量达1.23亿立方米，最大流量10.5立方米/秒，达到工程设计供水规模的90%以上。涵盖人饮、农业、工业、生态等多领域供水，受益人口61.2万人，发展农业灌溉40万亩。
如何利用好这来之不易的黄河水，是受水区的新课题。
盐池县干旱少雨，降水量280毫米，蒸发量高达2100毫米。水资源总量7300万立方米，其中黄河水资源总量5100万立方米，人均水资源量仅424立方米，不足全国平均水平的1/5。水资源严重匮乏是制约当地经济社会发展和脱贫攻坚的主要“瓶颈”。
为有效破解“水瓶颈”、解决“水问题”， 盐池县统筹整合涉农涉水资金、创新投入机制，多渠道累计筹集高效节水灌溉建设资金5.4 亿元，以年均3万亩的速度，建成64处45.7 万亩高效节水灌溉项目区，建成抗旱应急调蓄水库4座，按照节灌工程水源情况，建成了各具特色的扬黄灌区、库井灌区、旱作补灌区三大高效节水灌溉示范区。高效节水灌溉面积占灌溉总面积的97%，远高于全国30%的平均值。农业灌溉亩均用水仅为156立方米，不到全区平均值的1/3;农田灌溉水有效利用系数达到0.661，远高于全区0.543的平均水平和全国平均水平，节水效益明显，工程运行良好。县级财政每年安排700 万元专项资金，用于高效节水灌溉工程和现代化灌区建设前期规划、征用占地、骨干工程维修养护等费用，确保工程正常运行，为农业可持续发展奠定了坚实基础。 同时，盐池县还加快推进农业水价综合改革，经过连续多年的不懈努力，截至2019年年底，全县5100万方黄河水权指标已逐级确权到村、组、户，8个乡（镇）全部颁发了水资源使用权证。2019年6月开始执行改革后的农业水价，提前完成了农业水价综合改革任务。既没有增加农民水价负担，也规范了水费收缴管理。同时，按工程类型建立了“支部+协会（合作社）+农户”、受益户自管等多种管理模式，补齐了工程运行管理短板。成为全区首个“全国高效节水灌溉示范县”。
在此基础上，盐池县还对2020年度现代化灌区建设项目进行了规划。项目概算投资1100万元，计划对青山乡旺四滩扬黄灌区的0.6万亩高效节水灌溉进行田间自动化配套，对高沙窝镇的0.2万亩机井灌区进行测控一体化改造，提高信息化、自动化水平。项目实施后，将进一步缓解项目区水资源供需矛盾，提高农业用水管理精细化水平。
盐池县积极探索多种模式的运行管护机制，探索出了“引、调、投、改、管、维”的“六字”现代化生态灌区运管模式，走出了一条农业节水增效、工程运行良好、灌区可持续发展的新路子，给中部干旱带和全区发展高效节水灌溉，建设现代化生态灌区积累了可复制、可推广的成功经验。
盐池县冯记沟乡马儿庄是高效灌溉示范点之一。到达马儿庄时，已是下午，盐池县水利局局长王玉标也赶来详细介绍情况。
马儿庄行政村辖5个自然村，共386户1086人（其中建档立卡户64户166人），总面积85.6平方公里，耕地面积11200亩，农业产业以种植、养殖和外出务工为主，种植业主要以黄花、玉米、小杂粮为主，2017年全村农民人均可支配收入10200元。
该村属扬黄灌区，长期以来灌溉用水紧张，供用水矛盾突出。受临近乡镇发展高效节水灌溉的影响，村民对高效滴灌认识逐步提高，经积极争取，2017年，县水务局在该村实施了高效节水灌溉项目，新建泵站3座、灌溉系统9个，发展高效节水灌溉面积7600亩。为了加强对高效节水灌溉工程的运行管理，村两委通过去其他乡镇观摩学习、多方调研、认真研究，成立了马儿庄村滴灌管理合作社。
马儿庄村高效节水灌溉工程采取“支部+合作社+农户”管理模式，即由村党支部牵头，成立管理合作社，根据实际情况，制定了相应的管理办法及灌溉制度，由村主任带领农户代表共11人负责高效节水灌溉工程的运行管理。他们首先明确管护主体，科学配水施肥，采取统一管理，实行“三统一六公开”。高效节水灌溉项目区全部实行水肥一体化，肥料由合作社（村委会）统一采购、统一价格、统一施肥，降低农民施肥成本;将每次收取的电费、水费、肥料费、管理费等“四项费用”由合作社（村委会）专人管理，利用微信群将支出情况以及每次配水时间、配水面积等信息及时公开，接受群众监督，让群众“缴明白费、淌明白水”。
该村按照本村实际情况，参照临近乡镇管理的成熟经验，经详细测算并经集体协商讨论，制定了本村高效节水运行管理收费标准。
以玉米种植为例，采用大水漫灌全生育期水量每亩215方（水权确权）、水费37.3元，改为滴灌后全生育期每亩需水量180方、水费31.23元，对比之下滴灌每亩节水33方左右，每亩节省水费5.7元左右，全村年省水费4.3万元。大水漫灌肥料用量大，流失严重，利用率低，费用每亩约100元。实行水肥一体化后，滴灌肥料利用率高，用量少，每亩费用约80元。对比之下滴管每亩节省肥料费用约20元，全村年节肥的费用15.2万元。大水漫灌土壤盐渍化严重、板结、透气性差，玉米产量在600公斤左右。采用滴灌作物亩均增產100公斤左右，每亩为农户增收160元左右。大水漫灌时，每次灌水农户不论白天黑夜都要到田间拍坎平畦。滴灌时由管理人员直接管理，农户基本不参与灌溉。按现行实际计算，大水漫灌雇人灌水每亩每年100元，对比之下，滴灌支出的电费和管理费每亩每年36元，即节省工钱每亩每年64元，同时还减小农户劳动强度，农户还可以外出打零工增加收入。综合大水漫灌和滴管的效益对比，滴管每亩为群众增收249.7元左右，减去滴灌带投入80元左右，滴灌亩增收169.7元左右。
离开马儿庄，直奔盐池，一路都是美丽的风景。
到达盐池时，天已向晚，明亮的晚霞让这个革命老区熠熠生辉。这也是本次采访的终点站。
站在盐环定渠水汇聚成的湖边，不由浮想联翩。因黄河水的引入，使这里的自然环境有了天翻地覆的改变，不但有了丰收、有了绿化，还有了草原和湖泊。原本荒芜干渴的原野，正因为黄河水的引入而焕发出勃勃的生机。
想一想黄河流域的其他省份，不由生出这样的感慨：如果说，黄河是中华民族的母亲，那么，宁夏就是她最为偏爱的那个孩子。
久闻盐环定扬黄工程大名，但一直未曾一睹“芳容”，有机会深入采访，未免兴奋。
公路两边全是绿色，以前的荒漠被野草覆盖，大家都感慨近几年雨水增多，环境改善。
中学时，老师就给我们讲扬黄工程，说以后山区也要喝黄河水了云云，就觉得这是个很牛的工程。第一次听“盐环定”，还以为是个产盐的地方呢。再后来，才知道是盐池、环县、定边三县的简称，全称是陕甘宁盐环定扬黄工程。主要解决宁夏盐池、甘肃环县、陕西定边的人畜用水及农业灌溉，是一项扶贫工程。除上述三县外，还辐射到了同心、红寺堡等7个县区。
首站是灵武市的白土岗子，全程高速公路，水利厅灌排中心主任孙敬祯不停嘴地讲着“盐环定”的故事。
盐环定扬黄工程于1988年7月动工，1996年9月建成使用。工程北起盐池县马儿庄，西至同心县韦州镇，南至甘肃环县县城，东到定边县安远镇，总面积1万多平方公里。共建成梯级泵站12座、渠道123.6公里，最高扬程651米，当时被誉为“亚洲最大的人畜饮水工程”。 在使用过程中，供水领域逐渐由人饮、农业供水拓展到城镇、工业、生态等多领域，为受水区的经济社会发展提供了重要的水资源支撑。
多年来，盐环定扬黄工程每年向灌区安全供水1.2亿立方米，保障了40万亩人工绿洲的灌溉用水，极大地改善了以盐池县为重点的周围地区生态环境状况。持续不断地灌溉也为发展饲草产业和畜牧业提供了基础保障，为草原封育和宁夏中部干旱带人进沙退作出了巨大贡献。
盐池县作为主要受益区，一改深受高氟水和干旱风沙影响的面貌，依托盐环定扬水工程，着力打造绿色产业、绿色村庄、绿色通道、绿色屏障，已开发种植可利用柠条315万亩，灌木采种基地100万亩。粮食产量较开发前增长了3倍，肉类总产量增长了近4倍，彻底改写了贫困落后的历史。
在白土岗子下了高速，来到“盐环定”的首站，盐环定扬黄工程管理处处长郝瑞甫热情地介绍了“盐环定”升级改造的情况。
盐环定扬黄工程建成投运20多年来，对改善老区人民群众的生存条件起到重要作用，社会效益、经济效益、生态效益显著，但因初期工程建设标准低、设备老化等问题，投运以来，长期处于小流量运行，供水能力达不到设计标准，供水成本居高不下，在水匮乏、刚性用水量骤增等原因的促使下，形成“小马拉大车”的恶性循环，加之受水区百姓对水质水量的更高要求“催生”了盐环定扬黄工程的续建。
水利工程，是惠及千秋万代的民生工程，所以国家算的是大账、长远账、综合账。为使盐环定扬黄工程更好地发挥作用，2008年，盐环定扬黄续建工程開启，2011年投入使用。
然而，随着受水区人民用水量的不断增加，原有的供水能力明显不能满足用水需求，供需矛盾日益增大。
终于，2016年春节前夕，李克强总理来宁考察，拍板了盐环定扬黄工程更新改造项目，为盐环定老区人民送了一个脱贫“大礼包”，也拉开了扬黄工程升级改造的序幕。
当年9月，在各方的努力下，盐环定扬黄工程更新改造项目正式开工。
这次升级改造的定位很明确，要以提高供水效率、打造现代化灌区为目标，向信息技术要效益，以科技支撑工程提档升级。在工程辐射范围内，建设高标准生态长廊，进一步提高对宁夏生态环境建设的贡献。
自1988年始，盐环定扬黄初期工程建设8年，续建工程5年，先后长达13年。本次升级改造，是在原工程基础上进行改造，而且要保证原有工程继续运行，确保受水区饮水和灌溉不受影响。按照正常建设进度，盐环定18座扬黄泵站更新改造工程需5年时间。但面对脱贫攻坚的历史重任，自治区党委、政府向中央承诺，5年工程3年完成，确保尽快发挥工程效益。为保证工程进度，举行了上百次专家论证会，数万名参建者争分夺秒，奋战在工地。即使在北方冬天的“施工禁区”也昼夜不停，仅用一年半的时间，就完成了工程改造。正如习近平总书记所说：“社会主义是干出来的！”
本次升级改造的一个亮点是智能化。设计之初，水利信息化与自动化就被引入盐环定扬黄工程更新改造项目。在传统的人工供水系统中，水量调配全凭工作人员多年的经验，不仅无法保障准确按需供给，设备损耗也较大。泵站自动化改造，实现了各项运行参数由人工现场记录变为电脑自动生成，人工现场巡查变为视频远方监控。并将逐步实现遥控、遥测、遥调功能，即测控一体化，最终达到“少人值守、无人值班”。 机器可以在线“自诊断”，温度、油位等若有问题，就会自动报警，运行中水泵、电机的温度、转速、震动等将形成曲线图，通过电脑上的图谱就可以看出问题。爆管、跳闸概率几乎为零。
泵站自动化技术的应用，彻底改变了过去的粗放式供水，大大减少人工分配水资源产生的供水不均衡、水耗大等问题，提高了供水的精确度和安全系数。自动化和信息化技术实现了泵站运维管理人员减半、服务效率提升翻倍，开启了宁夏“智慧水利”的先河。
完成升级改造后的盐环定扬黄工程，由原来的18座泵站精简到了13座，单座泵站的供水扬程也由以前的三四十米提高到了近百米，供水效率大幅提高。供水范围辐射陕甘宁三省区的定边、环县、盐池、同心、利通、红寺堡、太阳山7县（区），年引水量达1.23亿立方米，最大流量10.5立方米/秒，达到工程设计供水规模的90%以上。涵盖人饮、农业、工业、生态等多领域供水，受益人口61.2万人，发展农业灌溉40万亩。
如何利用好这来之不易的黄河水，是受水区的新课题。
盐池县干旱少雨，降水量280毫米，蒸发量高达2100毫米。水资源总量7300万立方米，其中黄河水资源总量5100万立方米，人均水资源量仅424立方米，不足全国平均水平的1/5。水资源严重匮乏是制约当地经济社会发展和脱贫攻坚的主要“瓶颈”。
为有效破解“水瓶颈”、解决“水问题”， 盐池县统筹整合涉农涉水资金、创新投入机制，多渠道累计筹集高效节水灌溉建设资金5.4 亿元，以年均3万亩的速度，建成64处45.7 万亩高效节水灌溉项目区，建成抗旱应急调蓄水库4座，按照节灌工程水源情况，建成了各具特色的扬黄灌区、库井灌区、旱作补灌区三大高效节水灌溉示范区。高效节水灌溉面积占灌溉总面积的97%，远高于全国30%的平均值。农业灌溉亩均用水仅为156立方米，不到全区平均值的1/3;农田灌溉水有效利用系数达到0.661，远高于全区0.543的平均水平和全国平均水平，节水效益明显，工程运行良好。县级财政每年安排700 万元专项资金，用于高效节水灌溉工程和现代化灌区建设前期规划、征用占地、骨干工程维修养护等费用，确保工程正常运行，为农业可持续发展奠定了坚实基础。 同时，盐池县还加快推进农业水价综合改革，经过连续多年的不懈努力，截至2019年年底，全县5100万方黄河水权指标已逐级确权到村、组、户，8个乡（镇）全部颁发了水资源使用权证。2019年6月开始执行改革后的农业水价，提前完成了农业水价综合改革任务。既没有增加农民水价负担，也规范了水费收缴管理。同时，按工程类型建立了“支部+协会（合作社）+农户”、受益户自管等多种管理模式，补齐了工程运行管理短板。成为全区首个“全国高效节水灌溉示范县”。
在此基础上，盐池县还对2020年度现代化灌区建设项目进行了规划。项目概算投资1100万元，计划对青山乡旺四滩扬黄灌区的0.6万亩高效节水灌溉进行田间自动化配套，对高沙窝镇的0.2万亩机井灌区进行测控一体化改造，提高信息化、自动化水平。项目实施后，将进一步缓解项目区水资源供需矛盾，提高农业用水管理精细化水平。
盐池县积极探索多种模式的运行管护机制，探索出了“引、调、投、改、管、维”的“六字”现代化生态灌区运管模式，走出了一条农业节水增效、工程运行良好、灌区可持续发展的新路子，给中部干旱带和全区发展高效节水灌溉，建设现代化生态灌区积累了可复制、可推广的成功经验。
盐池县冯记沟乡马儿庄是高效灌溉示范点之一。到达马儿庄时，已是下午，盐池县水利局局长王玉标也赶来详细介绍情况。
马儿庄行政村辖5个自然村，共386户1086人（其中建档立卡户64户166人），总面积85.6平方公里，耕地面积11200亩，农业产业以种植、养殖和外出务工为主，种植业主要以黄花、玉米、小杂粮为主，2017年全村农民人均可支配收入10200元。
该村属扬黄灌区，长期以来灌溉用水紧张，供用水矛盾突出。受临近乡镇发展高效节水灌溉的影响，村民对高效滴灌认识逐步提高，经积极争取，2017年，县水务局在该村实施了高效节水灌溉项目，新建泵站3座、灌溉系统9个，发展高效节水灌溉面积7600亩。为了加强对高效节水灌溉工程的运行管理，村两委通过去其他乡镇观摩学习、多方调研、认真研究，成立了马儿庄村滴灌管理合作社。
马儿庄村高效节水灌溉工程采取“支部+合作社+农户”管理模式，即由村党支部牵头，成立管理合作社，根据实际情况，制定了相应的管理办法及灌溉制度，由村主任带领农户代表共11人负责高效节水灌溉工程的运行管理。他们首先明确管护主体，科学配水施肥，采取统一管理，实行“三统一六公开”。高效节水灌溉项目区全部实行水肥一体化，肥料由合作社（村委会）统一采购、统一价格、统一施肥，降低农民施肥成本;将每次收取的电费、水费、肥料费、管理费等“四项费用”由合作社（村委会）专人管理，利用微信群将支出情况以及每次配水时间、配水面积等信息及时公开，接受群众监督，让群众“缴明白费、淌明白水”。
该村按照本村实际情况，参照临近乡镇管理的成熟经验，经详细测算并经集体协商讨论，制定了本村高效节水运行管理收费标准。
以玉米种植为例，采用大水漫灌全生育期水量每亩215方（水权确权）、水费37.3元，改为滴灌后全生育期每亩需水量180方、水费31.23元，对比之下滴灌每亩节水33方左右，每亩节省水费5.7元左右，全村年省水费4.3万元。大水漫灌肥料用量大，流失严重，利用率低，费用每亩约100元。实行水肥一体化后，滴灌肥料利用率高，用量少，每亩费用约80元。对比之下滴管每亩节省肥料费用约20元，全村年节肥的费用15.2万元。大水漫灌土壤盐渍化严重、板结、透气性差，玉米产量在600公斤左右。采用滴灌作物亩均增產100公斤左右，每亩为农户增收160元左右。大水漫灌时，每次灌水农户不论白天黑夜都要到田间拍坎平畦。滴灌时由管理人员直接管理，农户基本不参与灌溉。按现行实际计算，大水漫灌雇人灌水每亩每年100元，对比之下，滴灌支出的电费和管理费每亩每年36元，即节省工钱每亩每年64元，同时还减小农户劳动强度，农户还可以外出打零工增加收入。综合大水漫灌和滴管的效益对比，滴管每亩为群众增收249.7元左右，减去滴灌带投入80元左右，滴灌亩增收169.7元左右。
离开马儿庄，直奔盐池，一路都是美丽的风景。
到达盐池时，天已向晚，明亮的晚霞让这个革命老区熠熠生辉。这也是本次采访的终点站。
站在盐环定渠水汇聚成的湖边，不由浮想联翩。因黄河水的引入，使这里的自然环境有了天翻地覆的改变，不但有了丰收、有了绿化，还有了草原和湖泊。原本荒芜干渴的原野，正因为黄河水的引入而焕发出勃勃的生机。
想一想黄河流域的其他省份，不由生出这样的感慨：如果说，黄河是中华民族的母亲，那么，宁夏就是她最为偏爱的那个孩子。