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摘要：养老保险基金管理是为实现养老保险制度正常稳定运行，对基金运营的全过程进行的管理。做好养老保险基金管理工作，是建立健全社会保障体系，发展社会主义市场经济，保护广大参保对象利益，维护社会稳定的需要；加强基金管理，确保基金安全完整，是使离退休人员能长期稳定、及时足额领到养老金的需要。
关键词：养老保险；基金管理；专款专用
中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-01
养老保险又称老年保险，是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，为其提供基本生活保障的一种社会体系.如达到退休年龄办理退休审批手续后，就可以享受养老金待遇了。
养老保险基金由国家，企业和劳动者共同负担，由社会保险事业中心筹集并管理。企业上缴本企业工资总额的20%，劳动者按自己上年的工资总额的8%上缴，所谓国家负担这一部分，没有具体额度，只是体现在税收上，既上缴28%部分不用纳税了。我国在1995年开始实行职工养老保险制度，随着社会保险制度的逐步完善，现今养老保险制度已全面铺开，参保范围将扩大到城乡居民。
随着居民生活水平的逐步提高，我国现阶段已步入了老龄化的国家，因此养老保险基金管理的重要性显得尤为突出和重要。养老保险基金管理是为实现养老保险制度正常稳定运行，对基金运营的全过程进行的管理。做好养老基金管理工作，是建立健全社会保障体系，发展社会主义市场经济，保护广大参保对象利益，维护社会稳定的需要；加强基金管理，确保基金安全完整，是使离退休人员能长期稳定、及时足额领到养老金的需要。党中央、国务院高度重视基金的管理工作。
每个人都有老年岁月，这是人生的必经阶段。养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。
作为一名从事社会保险事业的财务人员，更能深刻体会到养老保险基金管理的重要性。从国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中，都反复强调要保证基金专款专用，严禁挤占挪用，要全部用于职工养老保险。在实际工作中应特别关注以下各点：首先，从征缴和筹集的养老基金来讲，必须实现专款专用、专项存储。具体地说，有各种形式征缴的养老保险费，企业因破产或其他原因宣布终止的，从破产清算财产中，提取的视同缴费年限（本单位全部职工和退休人员视同缴费年限之和）部分的基本养老保险费，养老基金利息收入，滞纳金收入和通过各种渠道筹集的养老保险基金，财政预算超收用于补充基本养老的资金，以及土地批租收益中提取，建筑施工企业劳动保险费划转等等都应按专款专用的原则，实现专项存储、专款专用。其次，是专款专用问题。养老保险费是保证离退休人员基本生活而征集的专项资金，它只准用于参保人员退休时支付的养老金，不能支付其他费用。第三，企业与机关事业单位的养老保险基金也应专款专用不得混合使用。企业与机关事业单位的养老保险基金是资金来源渠道不同、支付待遇标准也不同的两种基金。第四，企业养老保险费中单位缴纳与个人缴纳也应专款专用，前者是参保人员共同财产，后者是参保人员的私有财产。
按国家现行政策规定，养老保险基金的保值增值渠道是存入银行和购买国债，由于购买国债是国家有计划安排的。因此，存入银行定期存款就成为基金运营生息的主渠道。我们应从如下几个方面去做好定期存款管理工作。一是要及时转存定期存款。各地除预留相当于2个月养老金支付费用外，都应全部存入国有商业银行的定期存款。各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各类经济活动作经济担保。各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金，在保证各项离退休费用正常开支6个月的需要，并留足必要的周转金的情况下，按照安全有效的原则，可运用一部分结余基金增值。基金增值所获得的纯收益不计征税费、基金增值部分应全部转入基金，不准挪作他用。
养老基金核算质量，直接反映社保机构的管理水平。从目前养老基金的各项核算情况看，存在着与飞速发展的养老保险事业不相适应的地方。在养老保险费收入核算中，养老保险费收入科目中的各种保费收入以及各种筹集的基金，应加强明细核算；在养老金支出核算中，也应进一步加强，严格按专款专用的原则进行分类，不属于养老金支出的项目不应列入养老金支出科目；在个人账户核算中，也应切实加强其收入与支出的核算，当年的个人缴纳与按记账利率计算的个人账户利息，都应通过会计报表反映出来。加强养老基金的核算，使其管理更加规范，运营效果也将会更好。基金管理体制问题。在《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字[1998]6号）和《通知》中各部门的职责都规定得很清楚。我们应严格按照文件的规定，各自的职责分工，履行各自职能，认真做好管理工作。基金管理的各有关部门，要加强协调，规范运作，及时对账和传递有关数据或凭证，防止相互推诿扯皮等问题的发生，确保基金管理运作的顺利畅通，嚴格按照各自职能规定做好基金管理工作。
社会保险经办机构收到财政部门拨款一应按照规定用途及时拨付到用款单位。条件具备的地区，可以实行社会化发放养老金的办法。凡从“基本养老保险基金收入户”和“社会保障基金财政专户”中划出资金时，双方印鉴齐全，银行才予以办理。社会保险经办机构开设的“基本养老保险基金收入户”，预留社会保险机构的公章或财务专用章，并加盖单位法定代表人或其授权代理人的签章，再加盖财政部门单位的法定代表人或其授权代理人的签章；
各级劳动行政部门要加强对养老保险基金管理，加大机构管理服务费使用情况的监督检查，定期进行内部审计。设立社会保险基金监事会，由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表和退休人员代表组成，负责对养老保险基金管理和管理服务费使用情况的监督与检查。社会保险管理机构向养老保险基金委员会汇报基金管理情况必须事前听取监事会意见。社会保险管理机构要主动接受财政、审计、监察机关和工会对养老保险基金以及管理服务费的监督检查，提供有关账目和原始凭证等资料 。
养老保险基金的管理必须建立一个长效机制，通过各方面的管理和制约，共同来管好、用好老百姓的养老钱。更好地服务人民群众，维护社会的稳定。
关键词：养老保险；基金管理；专款专用
中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-00-01
养老保险又称老年保险，是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。所谓养老保险（或养老保险制度）是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，为其提供基本生活保障的一种社会体系.如达到退休年龄办理退休审批手续后，就可以享受养老金待遇了。
养老保险基金由国家，企业和劳动者共同负担，由社会保险事业中心筹集并管理。企业上缴本企业工资总额的20%，劳动者按自己上年的工资总额的8%上缴，所谓国家负担这一部分，没有具体额度，只是体现在税收上，既上缴28%部分不用纳税了。我国在1995年开始实行职工养老保险制度，随着社会保险制度的逐步完善，现今养老保险制度已全面铺开，参保范围将扩大到城乡居民。
随着居民生活水平的逐步提高，我国现阶段已步入了老龄化的国家，因此养老保险基金管理的重要性显得尤为突出和重要。养老保险基金管理是为实现养老保险制度正常稳定运行，对基金运营的全过程进行的管理。做好养老基金管理工作，是建立健全社会保障体系，发展社会主义市场经济，保护广大参保对象利益，维护社会稳定的需要；加强基金管理，确保基金安全完整，是使离退休人员能长期稳定、及时足额领到养老金的需要。党中央、国务院高度重视基金的管理工作。
每个人都有老年岁月，这是人生的必经阶段。养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。
作为一名从事社会保险事业的财务人员，更能深刻体会到养老保险基金管理的重要性。从国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中，都反复强调要保证基金专款专用，严禁挤占挪用，要全部用于职工养老保险。在实际工作中应特别关注以下各点：首先，从征缴和筹集的养老基金来讲，必须实现专款专用、专项存储。具体地说，有各种形式征缴的养老保险费，企业因破产或其他原因宣布终止的，从破产清算财产中，提取的视同缴费年限（本单位全部职工和退休人员视同缴费年限之和）部分的基本养老保险费，养老基金利息收入，滞纳金收入和通过各种渠道筹集的养老保险基金，财政预算超收用于补充基本养老的资金，以及土地批租收益中提取，建筑施工企业劳动保险费划转等等都应按专款专用的原则，实现专项存储、专款专用。其次，是专款专用问题。养老保险费是保证离退休人员基本生活而征集的专项资金，它只准用于参保人员退休时支付的养老金，不能支付其他费用。第三，企业与机关事业单位的养老保险基金也应专款专用不得混合使用。企业与机关事业单位的养老保险基金是资金来源渠道不同、支付待遇标准也不同的两种基金。第四，企业养老保险费中单位缴纳与个人缴纳也应专款专用，前者是参保人员共同财产，后者是参保人员的私有财产。
按国家现行政策规定，养老保险基金的保值增值渠道是存入银行和购买国债，由于购买国债是国家有计划安排的。因此，存入银行定期存款就成为基金运营生息的主渠道。我们应从如下几个方面去做好定期存款管理工作。一是要及时转存定期存款。各地除预留相当于2个月养老金支付费用外，都应全部存入国有商业银行的定期存款。各级社会保险管理机构不得经办放款业务，不得经商、办企业和购买各种股票，也不得为各类经济活动作经济担保。各级社会保险管理机构对历年滚存结余的养老保险基金，在保证各项离退休费用正常开支6个月的需要，并留足必要的周转金的情况下，按照安全有效的原则，可运用一部分结余基金增值。基金增值所获得的纯收益不计征税费、基金增值部分应全部转入基金，不准挪作他用。
养老基金核算质量，直接反映社保机构的管理水平。从目前养老基金的各项核算情况看，存在着与飞速发展的养老保险事业不相适应的地方。在养老保险费收入核算中，养老保险费收入科目中的各种保费收入以及各种筹集的基金，应加强明细核算；在养老金支出核算中，也应进一步加强，严格按专款专用的原则进行分类，不属于养老金支出的项目不应列入养老金支出科目；在个人账户核算中，也应切实加强其收入与支出的核算，当年的个人缴纳与按记账利率计算的个人账户利息，都应通过会计报表反映出来。加强养老基金的核算，使其管理更加规范，运营效果也将会更好。基金管理体制问题。在《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字[1998]6号）和《通知》中各部门的职责都规定得很清楚。我们应严格按照文件的规定，各自的职责分工，履行各自职能，认真做好管理工作。基金管理的各有关部门，要加强协调，规范运作，及时对账和传递有关数据或凭证，防止相互推诿扯皮等问题的发生，确保基金管理运作的顺利畅通，嚴格按照各自职能规定做好基金管理工作。
社会保险经办机构收到财政部门拨款一应按照规定用途及时拨付到用款单位。条件具备的地区，可以实行社会化发放养老金的办法。凡从“基本养老保险基金收入户”和“社会保障基金财政专户”中划出资金时，双方印鉴齐全，银行才予以办理。社会保险经办机构开设的“基本养老保险基金收入户”，预留社会保险机构的公章或财务专用章，并加盖单位法定代表人或其授权代理人的签章，再加盖财政部门单位的法定代表人或其授权代理人的签章；
各级劳动行政部门要加强对养老保险基金管理，加大机构管理服务费使用情况的监督检查，定期进行内部审计。设立社会保险基金监事会，由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表和退休人员代表组成，负责对养老保险基金管理和管理服务费使用情况的监督与检查。社会保险管理机构向养老保险基金委员会汇报基金管理情况必须事前听取监事会意见。社会保险管理机构要主动接受财政、审计、监察机关和工会对养老保险基金以及管理服务费的监督检查，提供有关账目和原始凭证等资料 。
养老保险基金的管理必须建立一个长效机制，通过各方面的管理和制约，共同来管好、用好老百姓的养老钱。更好地服务人民群众，维护社会的稳定。