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目前,电力价格完全靠政府定价,由此而积累的电价矛盾和问题越来越突出.为适应形势发展的要求,必须认真分析电力工业状况和经营战略与体制改革趋势,在具体实施上,可考虑分2步建立和完善合理电价形成机制,最终形成"三段式"电价体系,即上网电价体系,即上网电价、输配电价和销售电价,以实现对发电、输配电和售电环节定价和管理的科学化、规范化.