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在全球气候变暖的背景下，经济社会发展方式向低碳模式转变已成全球共识。农地利用在碳循环中的作用决定了一国需要科学合理的农地利用管理政策。在我国目前经济社会演化变动阶段，农户家庭依然是农地利用主体，收入最大化条件下的农户家庭的农地利用行为并不一定符合低碳经济的发展要求。尊重碳循环和市场经济规律，加大研究力度，制定并执行科学合理的国土空间主体功能区规划，控制农用地转用规模，通过财政补贴等手段引导农户家庭合理利用农地，保持农地各种利用类型比例适当，持续加大农地经营投入，对我国解决碳减排和经济社会发展之间的矛盾、实