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本文依照国际承包工程和劳务合作的基本理论,分析了当前国际承包市场持续繁荣、技术密集型项目增多和地方保护主义盛行等新特点,并从国际市场和我国陆上石油工业所面临的形势两个方面分析了石油对外合作的现状,认为存在力量分散形不成规模优势、缺乏总承包能力、资金不足和人才缺乏等四个方面的困难和问题.在此基础上提出关于“抓住机遇,实现大跨度发展和规模经营战略”的六条建议.